国务院新闻办公室于2020年12月22日（星期二）发表《中国交通的可持续发展》白皮书，并于当日下午3时举行新闻发布会。交通运输部副部长刘小明、中国民用航空局副局长董志毅、国家邮政局副局长赵民、国家铁路局总工程师严贺祥和国务院新闻办公室新闻发言人出席发布会，介绍和解读白皮书有关情况并答记者问。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 胡凯红：

女士们、先生们，记者朋友们：大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。

今天，国务院新闻办公室发布《中国交通的可持续发展》白皮书，同时举行新闻发布会，介绍和解读白皮书的主要内容。

出席今天发布会的有，交通运输部副部长刘小明先生，中国民用航空局副局长董志毅先生，国家邮政局副局长赵民先生，国家铁路局总工程师严贺祥先生。我是国务院新闻办公室新闻发言人胡凯红。

首先，我就白皮书的主要内容作简要介绍。

白皮书深入贯彻习近平总书记关于交通发展的一系列重要论述，介绍新中国成立70多年来特别是党的十八大以来，中国交通以新发展理念为引领，坚持对内服务高质量发展、对外服务高水平开放，取得的历史性成就、发生的历史性变革，介绍中国落实联合国2030年可持续发展议程，推进基础设施互联互通助力共建“一带一路”，积极参与全球交通治理，推动构建全球交通命运共同体的行动和贡献，展望中国加快建设交通强国的前景。白皮书由前言、正文和结束语三部分组成，共约2万字。

白皮书以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8个语种发表，由人民出版社、外文出版社分别出版，在全国新华书店发行。

我就先介绍这些情况。下面，请交通运输部副部长刘小明先生作介绍。

交通运输部副部长 刘小明：

女士们、先生们，记者朋友们，大家好！很高兴和媒体朋友在这里见面，感谢大家长期以来对交通的关心和支持。今天，我向大家介绍一下《中国交通的可持续发展》这本白皮书的编写背景和主要内容。

交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，是推动可持续发展的重要支撑。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国交通发展取得历史性成就，已经建成了交通大国，正加快向交通强国迈进。中国交通进入了高质量发展的新时代。

交通的可持续发展与全球可持续发展息息相关。在联合国2030年可持续发展议程中，全部17项可持续发展目标都与交通相关。为充分发挥交通“先行”作用，团结世界各国积极落实联合国2030年可持续发展议程，我国政府编写了《中国交通的可持续发展》白皮书，主要内容包括六个方面。

一是阐释了新时代中国交通发展的理念。中国交通以建设人民满意交通为目标，以当好发展“先行官”为定位，以新发展理念为引领，以改革开放为动力，以创新驱动为支撑，对内服务高质量发展、对外服务高水平开放，走出了新时代中国交通发展之路。

二是描述了新时代中国交通发展的成就。党的十八大以来，中国交通深入推进供给侧结构性改革，进入了高质量发展的新时代。基础设施方面，综合交通网络规模和质量实现跃升，有力服务和支撑了经济社会持续快速健康发展。这里有一组数据，截至2019年底，全国铁路营业里程13.9万公里，其中高铁超过3.5万公里，位居世界第一；公路里程501.3万公里，其中高速公路15万公里，跃居世界第一；生产性码头泊位2.3万个，其中万吨级及以上泊位数量2520个，内河航道通航里程12.7万公里，也是世界第一；民用航空颁证运输机场238个；全国油气长输管道总里程15.6万公里；邮路和快递服务网络总长度4085.9万公里，实现了乡乡设所、村村通邮。运输服务方面，货运服务保障能力不断提升，优先发展城市公共交通，交通运输基本公共服务均等化水平加快升级，公众高品质出行需求逐步满足，新业态新模式不断涌现。科技创新方面，港珠澳大桥、北京大兴国际机场等超级工程举世瞩目，“复兴号”高铁、C919大飞机等交通装备技术取得重大突破，洋山港自动化码头、快递包裹自动化分拣等智慧交通发展成果不断涌现。

三是展示了中国交通服务决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的作用。党的十八大以来，我们加强交通扶贫规划设计，持续加大投入力度，重点攻克深度贫困堡垒，坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战。农村地区通公路、通客车、通邮政，让6亿农民“出门水泥路，抬脚上客车”。交通运输助推广大农民脱贫致富奔小康，为加快推进农业农村现代化提供了有力支撑，有力支撑了中国减贫，客观上也为世界减贫作出了重大贡献。

四是介绍了中国交通治理的成效。立足于中国是世界上最大的发展中国家这一实际，我们深入推进交通治理体系改革，大力发展绿色交通，优先发展公共交通，不断提升安全防控、应急保障能力和交通运输的韧性，通过改革创新充分释放技术和市场活力、提升治理效能，加快构筑新型交通生态系统，助推交通高质量发展。

五是阐述了构建全球交通命运共同体主张。中国交通助力共建“一带一路”，积极推动全球交通治理体系变革，加强国际交流合作，积极推进全球互联互通，认真履行交通发展的国际责任与义务，坚持互利共赢，推动构建全球交通命运共同体、服务构建人类命运共同体。

六是展望了中国交通的未来发展。党的十九届五中全会作出了加快建设交通强国的决策部署，中国交通将继续坚持以人民为中心，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，努力建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。

当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，交通运输对于全球团结抗疫、恢复经济增长、增进人类福祉和实现可持续发展十分重要。中国将秉持人类命运共同体理念，落实联合国2030年可持续发展议程，与世界各国一道，更好推进全球互联互通、民心相通，为建设繁荣美好的世界作出更大贡献。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

胡凯红：

谢谢刘小明副部长，开始提问。

中央广播电视总台央视记者：

白皮书中提出从交通大国向交通强国迈进，请问哪些方面表明中国已经是交通大国？谢谢。

刘小明：

这个问题我来回答。首先，谢谢您的提问。在中国共产党的领导下，通过几代人的接续奋斗，中国交通从根本上改变了基础薄弱、整体落后的面貌，为经济社会发展提供了有力保障，走出了一条中国特色可持续交通发展之路。交通进入了高质量发展的新时代。为什么能称为“交通大国”，刚才我已经介绍了一组数据和一些情况，现在我再从基础设施、运输服务、交通科技三个维度作说明。

一是交通基础设施从“连线成片”到“基本成网”。整体看，我国综合交通网络规模和质量实现跃升，覆盖广度和通达深度不断提升。具体看，最突出的表现就是综合交通基础设施基本实现网络化。刚才我已经通过一组数据和三个“世界第一”来说明。此外，我国综合运输大通道基本贯通，进一步打通了国家运输大动脉。与此同时，综合交通枢纽建设步伐加快，城市交通基础设施体系化建设稳步推进，截至2019年底，全国城市道路总长度达到45.9万公里。我们可以自豪地说，交通、物流、信息与经济社会深度融合，为优化国家经济空间布局和构建现代化经济体系提供了有力支撑。

二是运输服务从“走得了”到“走得好”。中国是世界上运输最繁忙的国家之一。面对日益增长的运输需求，我们全面提升交通运输服务质量，持续优化运输结构，不断提高综合运输效率，有效降低物流成本，出行服务体系日益完善。2019年，全社会完成客运量176亿人次，完成货运量462亿吨，平均每天有4822万人次和1.27亿吨货物处于交通运输中。网约车覆盖全国400多个城市，平台日均使用量超过2000万人次。共享单车日均使用量大约是4500万人次。快递业务量完成635亿件，近10年年均增长39.1%，业务量跃居世界第一，相当于每天有约1.74亿件快递。我国运输服务的通达性和保障性正在显著增强，为经济社会发展和人民群众生产生活注入了强大动能。

三是交通科技从“跟跑”到“跟跑并跑领跑”并行。中国交通超级工程举世瞩目，装备技术取得重大突破。在今天的中国，高速铁路、高寒铁路、高原铁路、重载铁路技术已经达到了世界领先水平，特殊地质公路建设技术攻克世界级难题，超大型桥隧技术、港口航道技术以及大型机场工程建设技术领先全球。节能与新能源汽车产业与国际先进水平基本保持同步，交通运输基础设施和装备领域智能化不断取得突破。特别是党的十八大以来，港珠澳大桥、北京大兴机场等一批超级工程震撼世界，“复兴号”动车组、C919大型客机、振华港机等一批国产交通装备标注了“中国制造”的新高度，洋山港集装箱和自动化码头引领全球，互联网物流蓬勃发展，刷脸进站、“无纸化”登机、无人机投递、无接触配送等新技术的应用，为广大群众生产生活提供了巨大便利。如今的中国已经成为了名副其实的“交通大国”。展望未来，我们将继续努力，构筑新型交通生态系统，凝心聚力加快建设交通强国。谢谢大家。

北京广播电视台记者：

我们知道邮政快递业在我国正在高速发展，由此引起的快递包装废弃物数量也是非常大，我们想请您重点介绍一下关于快递包装废弃物治理的有关情况。谢谢。

国家邮政局副局长 赵民：

谢谢记者的提问。正如您所说，我国邮政快递业进入了快速发展时期，就在昨天上午，快递业务量突破了800亿件，又一次创造了我国快递发展史上的新纪录。但同时，快递包装废弃物问题也备受关注。近年来，国家邮政局深入贯彻落实习近平总书记关于快递包装绿色治理工作的重要指示精神，加强邮政快递业生态环保工作，扎实推进快递包装绿色治理，取得了积极进展。“9571”“9792”工程进展顺利，截至目前，电子运单基本实现全覆盖，瘦身胶带封装比例达到95%，电商快件不再二次包装率达到70.1%，循环中转袋使用率达到了91.5%，在营业场所设置了7.6万个包装废弃物回收装置。大家应该能够感受到，拿到手里的快递包裹明显地运单小了，胶带瘦了，纸箱薄了，油墨减了，可循环包装应用变多了，快递包装在绿色化、减量化、可循环上取得了初步成效。

主要做了以下工作：一是法律标准政策体系逐步完善。在修订后的固废法、邮政业寄递安全监督管理办法中增加了快递包装条款，推动将《邮件快件包装管理办法》列入了交通运输部的立法计划。推动出台《绿色产品评价 快递封装用品》国家标准，印发实施《邮件快件绿色包装规范》。二是连续多年将快递包装绿色治理纳入邮政市场监管重点工作任务和更贴近民生实事，制定工作要点，编制任务清单和治理工作台账，压茬推进实施。三是持续加强监督管理。开展快递包装监督检查，对多起违法行为予以行政处罚。实施双月信息报送和通报制度，定期组织主要品牌寄递企业总部召开座谈会，通报情况并督促落实。组织开展快递包装产品质量抽查。四是稳步推进试点示范。突出抓好绿色采购、可循环中转袋替代一次性塑料编织袋、绿色网点和绿色分拨中心建设等试点工作，实现以点带面重点突破。五是坚持协同治理。分别联合国家发改委、市场监管总局、财政部、生态环境部等多部门出台相关意见和标准，从标准化建设、绿色产品认证和政府采购等多个方面协同推进快递包装绿色治理，推动企业发挥创新主体作用，积极主动开展包装科技研发，推进产学研协同。

当然，快递包装绿色治理是一个长期性、系统性、复杂性的工作，需要上下游、全产业链和社会各界共同参与、支持和努力。就在今年的11月30日，国务院办公厅转发了由国家发改委、国家邮政局等八部门出台的《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》，下一步，我们将深入践行习近平生态文明思想，强化组织实施，加强监督执法，加快科技创新，完善政策支持，加强宣传引导，推进快递包装“绿色革命”，共同做好快递包装绿色治理工作。谢谢。

大公报香港文汇报记者：

民航安全一直受到各界关注，请问交通运输部门开展了哪些工作来保障民航安全，下一步有哪些重点保障的措施？

中国民用航空局副局长 董志毅：

目前，民航行业安全态势持续平稳向好。特别是今年以来，全行业认真做好安全与疫情防控工作，积极防范疫情期间重大安全风险，保证了行业安全运行平稳可控，为“十三五”圆满收官提供了有力支撑。

“十三五”期间，在行业规模保持快速增长的同时，民航实现了运输航空安全飞行“十周年”。截至2020年11月底，全行业运输航空连续安全飞行达到“120+3”个月。运输航空责任原因严重征候万时率0.0066，比“十二五”期间（2011-2015）下降15.1%。2020年，我们还有2个主要安全指标均降为 “零”，一个是亿客公里死亡人数十年滚动值从2010年的0.0091降低到0；第二个是百万小时重大事故率十年滚动值从2010年的0.097降低到0，此外，中国民航连续18年保证了空防安全。总的来说，中国民航的整体安全水平不断提高、事故指标优于世界平均水平。

 “十四五”期间，民航将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持把习近平总书记重要指示批示精神落实到实际工作中，作为安全工作的总遵循，围绕民航安全工作目标，着力推进以下7方面工作：

一是着力构建智慧安全，把智慧安全建设贯穿到行业安全治理的全过程、各领域，提升数字化和智能化水平。

二是加强科技创新和技术攻关，大力提升安全领域自主创新能力，强化行业安全发展关键环节、领域和产品的保障能力。

三是严格落实安全生产责任，持续深入开展以“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”为核心的作风建设，不断完善“抓基层、打基础、苦练基本功”长效机制。

四是加强风险防控，推动安全管理体系落地，强化隐患整治力度，提升应急处突能力，有效遏制重特大事故发生。

五是继续完善安全法治体系，健全行业规章标准，深化安全监管模式改革，全面推进依法治理。

六是加大安全文化建设力度，为实现人文内涵式管理营造良好氛围。

七是主动参与国际民航治理，积极推动中国民航安全标准国际化，拓展安全领域国际交流合作。我就回答这些。谢谢。

中国日报记者：

请问我国在积极参与全球交通治理方面做了哪些工作，下一步有哪些重点工作安排？谢谢。

刘小明：

党的十八大以来，我们坚持互利共赢的开放战略，积极推动构建全球交通命运共同体，以服务构建人类命运共同体的战略，主要从三个方面来开展工作。

第一，积极推动全球交通治理体系的变革。认真履行国际责任和义务，推动实现联合国2030可持续发展议程下的交通领域可持续发展目标，努力为全球交通治理提供中国智慧和中国方案。

第二，助力共建“一带一路”，大力推动交通基础设施互联互通，积极推广和推进国际运输便利化，与“一带一路”沿线国家合作更加的紧密，促进了跨区域资源要素的有序流动和优化配置。

第三，加强国际交流与合作，扩大开放合作的朋友圈，在减贫、污染防治、经济发展等方面不断深化交通可持续发展的合作，特别是做好国际抗疫合作，全力保障抗疫援助物资的运输。为进一步促进交通可持续发展，加强交通国际合作，我们将在五个方面继续努力。一是加强区域间、国家间交通基础设施的“硬联通”和交通政策、规则、标准的“软联通”，充分发挥各国、各地区的资源禀赋，更好融入全球的供应链、产业链、价值链，实现联动发展。二是开展结盟减排合作，优化交通运输能源结构，推动绿色和包容性交通转型，更好地落实联合国气候变化框架公约和巴黎协定。三是促进技术创新赋能，积极推动人工智能、5G、区块链以及新能源、新材料技术在交通运输领域的应用，支持运输产业模式、产品和服务的创新发展。四是加强各国交通法规政策包容和交通规划的对接和合作。建立适应可持续交通发展的有序的法治环境。五是在应对新冠肺炎疫情等公共卫生事件中更加重视，不断加强交通合作，推广全面有效的防控措施，确保国际产业链、供应链稳定和畅通。谢谢。

经济日报记者：

铁路是综合交通运输方式的重要组成部分，请介绍一下近年来我国铁路发展的总体情况，“十四五”期间铁路发展的重点方向是什么？谢谢。

国家铁路局总工程师 严贺祥：

我来自国家铁路局，我来回答您的问题。近年来，铁路行业坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，深入推进铁路供给侧结构性改革，努力推动铁路高质量发展。

路网建设快速发展，装备水平全面提升。“四纵四横”高速铁路主骨架全面建成，“八纵八横”高速铁路主通道和普速干线铁路加快建设，重点区域城际铁路快速推进。智能京张高铁、北煤南运重载通道浩吉铁路等一大批新线开通运营。路网布局持续优化，路网质量显著提高，中西部地区铁路网不断完善。预计2020年末，全国铁路营业里程达到14.6万公里，其中高速铁路3.8万公里，中西部地区铁路营业里程9万公里。铁路复线率和电化率分别达到60%和73%。 形成了具有独立自主知识产权的高铁建设和装备制造技术体系。复兴号中国标准动车组实现时速350公里商业运营，系列化产品谱系基本形成。智能型动车组在世界上首次实现时速350公里自动驾驶。铁路大功率机车、重载车辆、通信信号等装备水平大幅提升。

运输质量显著提高，铁路“走出去”进展顺利。深入推进铁路供给侧结构性改革，供给能力、服务品质、安全水平持续提升。旅客出行更加便捷，重点物资运输得到有力保障，运输安全持续稳定，高铁运营安全世界领先。中国铁路标准国际化取得新进展，铁路互联互通取得新突破，技术装备出口全球100多个国家和地区。中欧班列快速发展，截至2020年11月底累计开行超过32000列。

按照国家有关工作部署，国家铁路局正组织开展《“十四五”铁路发展规划》研究编制工作，我们将全面贯彻党中央、国务院决策部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，坚持融合发展、安全发展、创新发展、高效发展、绿色发展原则，努力推动铁路高质量发展，加快建设交通强国。

一是推动铁路科技创新发展。推动时速400公里级高速铁路关键技术、600公里级高速磁悬浮系统技术储备等重大科技研发，突破关键核心技术，提升企业创新能力，完善科技创新体制机制。

二是推进交通基础设施一体化融合发展。完善“八纵八横”高速铁路网建设，大力推进城际铁路，加快发展市域铁路，完善路网布局，实施川藏铁路、西部陆海新通道等一批重大工程项目。推动综合交通协调发展，统筹综合交通枢纽体系，完善集疏运系统建设，实现信息互联共享。

三是提升技术装备现代化水平。升级完善客货运装备体系，强化养护救援保障装备，提升工程建设装备水平。

四是提升运输服务品质。构建品质化服务体系，发展快捷化物流服务体系，推动新业态新模式发展。提高安全生产水平、完善安全监管体系、健全应急救援体系，建设平安铁路。

五是持续推动铁路“走出去”。加强国际交流合作，实施铁路“互联互通”项目，鼓励装备和技术出口，推进中国铁路标准国际化，优化扩大中欧班列开行，树立中国铁路品牌效应。

六是提升铁路治理效能。加强铁路法治建设，加快转变政府职能，推动铁路企业股份制改造，优化铁路营商环境，深化投融资改革。

红星新闻记者：

我们想问一下，今年以来航空公司特别是国际航班的业务受疫情冲击很大，民航局下一步将采取哪些措施在疫情防控常态化的情况下帮助航空公司转型升级，统筹疫情防控和航空业的升级。谢谢。

董志毅：

当前，境外的疫情输入压力不断增加，民航局近期根据疫情输入的形势，对国际客运航班的熔断措施实施调整，目前来看，每周国际客运航班大概在250余班，从12月16日起，航空公司同一航线航班入境核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的，暂停这个公司的航线运行2周，原来是1周。截止到12月20日，民航局已经累计向中外航空公司发出熔断指令140次，其中国内航空公司54次，国外航空公司86次，取消国际客运航班272班，有效防止了疫情境外输入。

另外，针对目前国际货运航班的情况，每周客运航班大约在6000班左右，我们增加了货运航班风险防控等级和防控要求，增加了冷链、货运、行李等航空物流关键环节预防，消毒工作和货运人员、行李人员等关键人员的防护要求。通过这样建立多层级、多层次、立体化、精准性的防控措施，在做好疫情防控的前提下，满足国内国际人员货物往来逐步恢复的实际需求。

目前，我们正在按照国务院联防联控机制的要求，慎终如始抓好常态化疫情防控，同时，根据形势发展变化加强精准施策，尤其从推动构建以国内市场为主，国内国际双循环相互促进的新发展格局出发，推进民航市场化改革，进一步激发市场活力和企业创新力、提升行业运行品质。谢谢。

中国新闻社记者：

看到白皮书对绿色发展进行了专门章节的描述，请问交通运输在倡导绿色低碳、节能减排方面具体做了哪些工作，成效如何？

刘小明：

这是一个大问题，谢谢您的提问，我先作一个回答，其他几位同志再作补充回答。

习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山。所以，推动绿色交通发展十分重要。党的十八大以来，我们积极贯彻绿色发展理念，坚持人与自然和谐共生，大力发展绿色交通，在能耗排放上做“减法”、在经济发展上做“加法”。

一是全面推进节能减排。严格实施能源消费总量和强度双控制度，着力提升交通运输综合效能。截至2019年底，全国铁路电气化比例达到71.9%，新能源公交车超过40万辆，新能源出租汽车超过14万辆，新能源城市物流配送车43万辆，天然气运营车辆超过18万辆，液化天然气（LNG）动力船舶建成290余艘，机场新能源车辆设备占比约14%，飞机辅助动力装置替代设施全面使用，邮政快递车辆中新能源和清洁能源车辆的保有量及在重点区域的使用比例稳步提升。全国942处高速公路服务区内建成运营充电桩超过7400个；全国港口建成岸电设施5800多套，覆盖泊位7200余个。建设综合客运枢纽、货运枢纽、疏港铁路，统筹推进公铁联运、海铁联运等多式联运发展，运输结构调整稳步推进。

二是强化资源集约节约利用。推动交通资源利用方式由粗放型向集约型、节约型转变。推动铁路、公路、水路、空域等通道资源集约利用，加强公路、铁路沿线土地资源保护和综合利用，减少对周边环境的影响。加强航道生态保护和绿色建养，提高港口岸线使用效率，探索建立岸线资源有偿使用制度。推动废旧路面、沥青、废旧轮胎、建筑废料等材料资源化利用。高度重视和推进快递包装的绿色化、减量化、资源化、可循环，大力推进可循环中转袋替代一次性塑料编织袋，电子面单使用率达98%。

三是强化大气与水污染防治。在沿海和长江干线等水域设立船舶大气污染物排放控制区，推动船舶使用清洁能源和加装尾气污染治理装备。在全国沿海开展“碧海行动”，打捞存在污染环境风险的沉船、沉物。加快老旧、高能耗、高排放营运车辆、施工机械淘汰更新，实施机动车排放检测与强制维护制度。据统计，2012年至2019年全国机动车污染物排放量下降了65.2%。

四是加大生态保护与修复力度。在建设中实行“避让—保护—修复”模式，推进生态选线选址，强化生态环保设计，避让耕地、林地、湿地等具有重要生态功能的国土空间。在铁路、公路、航道沿江沿线开展绿化行动，提升生态功能和景观品质。铁路、公路工程注重动物通道建设，港口码头建设和航道整治注重减少对水生态和生物的影响，促进鱼类洄游。组织实施公路港口生态修复总面积超过5000万平方米。推进长江非法码头、非法采砂整治，截至2019年底，完成1361座非法码头整改，改善了生态环境条件，更好保障了长江防洪、供水和航运安全。

赵民：

下面我补充介绍一下邮政业在倡导绿色低碳、节能减排方面所做的一些工作。

近年来，全国邮政管理部门和寄递企业坚持绿色发展，聚焦包装治理和节能减排任务，强化环保应用，把绿色低碳、节能减排贯穿到邮政快递业各领域各环节，行业绿色发展稳步推进。主要体现在以下几个方面：

在产品研发和推广方面，我们连续两年组织开展行业绿色产品、绿色技术和绿色模式的公开征集，第一批54个项目入选了名录库。举办2020年中国邮政快递业生态环保研讨暨绿色供给展会，搭建行业绿色供需的交流平台，指导顺丰、京东、中国邮政等四家品牌企业开展绿色采购试点。申通等6家品牌快递企业完成可循环中转袋的应用试点，可循环中转袋使用率达到98%以上，替代了大量一次性塑料编织袋。

在生产作业节能降耗方面，我们组织北京等10个省（市）开展邮政业绿色网点和绿色分布中心建设试点，指导企业围绕生产作业全流程、全方位开展节能减排行动。支持和引导企业利用生产场地开展太阳能光伏发电，顺丰、韵达等寄递企业光伏设备稳定运行，大幅减少碳排放。指导企业落实节水、节电、防尘除尘等环保要求，开展“绿色办公”创建，主要品牌企业积极推进营业网点和分拣场地节能改造，骨干分拨中心基本实现自动化分拣。大力推广应用人工智能技术和北斗导航系统，无人仓、无人机在多家企业投入使用。绿色办公、节能减排水平在不断提高。

在绿色运输方面，我们着力推进行业运能结构调整，进一步提升运输效率，鼓励寄递企业加快推广甩挂运输和多式联运等先进运输组织模式，持续推进邮件快件上机、上车工程，提升甩挂、高铁等运输方式在行业运输中的比例。其中，邮政企业一级干线甩挂邮路占比近80%。指导各地邮政管理部门积极协调地方交通、公安等部门出台政策，支持寄递企业购置新能源车辆，保障行业新能源车通行和停靠权利，促进行业绿色通行，截止到目前，全行业新能源车辆达4.69万辆。谢谢。

董志毅：

我来作一个补充。我简要介绍一下民航在倡导绿色低碳、节能减排方面的工作情况。

可以说，一直以来民航局高度重视行业的绿色发展，把建设平安、绿色、安全、智慧、人文民航，确定为行业高质量发展的核心任务，通过完善政策机制、加大资金投入、强化设施建设、加快新技术应用等措施来推动行业绿色发展水平的稳步提升。这可以用一组数据作一个说明。

2019年，我国运输航空每吨公里油耗和碳排放分别为0.285千克和0.898千克。均较基线下降了16.2%，处于历史最优水平。这在全球主要航空大国中是处于领先位置的，机场平均的每旅客能耗达到了0.898千克标煤，每旅客二氧化碳排放量0.553千克，分别较基线下降了15.8%和28.81%。特别是为了推动行业的绿色发展，民航局出台了一系列规划性文件，其中有《关于深入推进民航绿色发展的实施意见》《民航节能减排“十三五”规划》等。加快完善绿色民航标准体系，建立了航空飞行活动碳排放监测、报告和核查机制，初步形成了以政府为主导，民航企业为主体，行业协会和科研机构积极参与的民航环境治理体系。同时，民航还积极开展国际合作，为促进全球民航可持续发展贡献中国方案，推动了新兴市场国家绿色民航战略合作机制建设。

同时我想借这个机会重点介绍一下民航打赢蓝天保卫战的情况。为落实党中央、国务院决策部署，坚决打赢蓝天保卫战，民航局出台方案，确定了以重点区域机场为主战场，以安全有序提升机场电动化运行水平为重点任务，加强项目调度，有效克服疫情冲击，全面推动各项工作落实落地。

经过近三年的努力，民航蓝天保卫战取得了积极成效，我们这里可以用一组数据来说明这个问题。在设备设施应用方面，全国机场的桥载电源使用率已经达到100%，凡是机场有桥载电源的，飞机都可以靠廊桥运用地面的电源，不再用飞机自带燃料。机场新能源车辆占比接近1/5，特别值得一提的是，北京大兴国际机场新能源车辆占比超过了4/5。在空气质量提升方面，共节省航油40万吨，相当于减少二氧化碳排放约130万吨，减少各种空气污染物约4800吨，机场的汽柴油消费强度显著下降了。

另外，民航的蓝天保卫战还显著带动了相关产业的发展，现在民航蓝天项目的国产化率已经超过了80%，行业单位在蓝天项目的建设过程中还积极探索新型的数字化技术和先进储能的技术应用，在电力替代设备的性能提升、大型新能源机场特种设备研发方面，也取得了一系列的首创性的成果。谢谢。

严贺祥：

我补充一些铁路的情况。铁路具有大能力、低成本、节能环保等技术经济比较优势，是符合我国国情和可持续发展的绿色交通方式。近年来，铁路部门坚持绿色发展理念，推动建立制度、巩固基础，提升质量，强化监管创新发展，铁路能源消耗总量和单位运输工作量综合能耗均呈逐年下降趋势，铁路能源结构不断优化，铁路主要污染物排放持续降低。具体表现在以下四个方面：

第一，铁路绿色发展制度体系不断完善。将生态环保理念贯穿于铁路规划、建设、运营、养护全过程，制定实施铁路建设项目环保重大信息报告，铁路工程环境保护设计规范，铁路工程节能设计规范，绿色铁路客站评价标准等制度标准，明确环保选线、生态保护和水土保持，噪音和振动污染治理，污水和废气治理，固体废弃物处置等基本原则，从源头上强化环保。

第二，铁路环境保护基础工作进一步巩固。认真履行行业环保工作监管职能，落实各项环保措施，强化施工期环境监理，推进环保水保静态和动态验收，夯实环保水保专项验收基础工作，铁路工作人员环境保护意识普遍增强，环保理念深入人心，铁路环境保护基础工作进一步巩固。

第三，铁路运输节能环保优势进一步发挥。印发《关于铁路行业全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，指导铁路行业贯彻落实温室气体排放控制有关要求，推进运输结构调整，增加铁路运量，发展铁水联运，公铁联运，减少运输环节污染物排放。

近年来，在铁路运输量大幅增加的情况下，铁路污染物排放量大幅下降，实现了增产不增污。

第四，铁路绿色发展技术创新不断发展。加强铁路降低温室气体排放技术改造和科研力度，采用直供电技术电力机车取代原有不具备直供电技术的电力机车，节省柴油消耗，逐步采用空气源热泵和太阳能热水器替代既有燃煤、燃油锅炉。开展《铁路运输企业推行清洁生产体系研究》等有针对性的科研课题，促进提升铁路绿色发展水平。谢谢。

胡凯红：

因为时间关系，最后两个提问。

农民日报记者：

消除贫困是联合国可持续发展议程的第一目标，请问我国交通运输领域在围绕打赢精准脱贫攻坚战方面做了哪些工作，取得了什么效果？谢谢。

刘小明：

谢谢您的提问，我来回答您的问题。

联合国2030可持续发展议程一共17项目标，其中第一项目标就是在全球消除一切形式的贫困。要致富先修路，我们始终把消除交通贫困作为消除贫困的先手棋。党的十八大以来，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于脱贫工作重要论述和党中央、国务院决策部署，把打赢精准脱贫攻坚战作为首要的政治任务和重大的民生工程。确保小康路上不让任何一地因交通而掉队，这句话也是交通运输部门多次向社会承诺的。具体讲，我们首先坚持了四个优先，扶贫项目优先安排，扶贫资金优先保障，扶贫工作优先对接，扶贫措施优先落实，以超常规的举措和力度推进了交通扶贫。

十八大以来，我们一共安排了车购税的资金超过1.46万亿，支持贫困地区公路建设，带动了全社会的投资超过了5.13万亿，新增的资金、新增的项目、新增的举措，向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。“十三五”期间，共安排了车购税资金2746亿元，支持“三区三州”的交通建设，约占到同期交通扶贫投入的30%，在大家的共同努力下，贫困地区“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通基础设施网络和服务体系基本形成。

一是解决了出行难，十八大以来，新改建农村公路208.6万公里，其中贫困地区达到110万公里，农村公路总里程达到420.1万公里，贫困地区新增了5.1万个建制村通硬化路，实现了具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路。

二是打通了大动脉，贫困地区的县城基本实现了二级及以上公路的覆盖，许多的贫困县还通了高速公路，干支衔接的高等级内河航道网络不断完善，有些地方还通了铁路、有了机场。

三是畅通了微循环，实现了具备条件的乡镇、建制村全部通客车、通邮政，农村物流服务保障有力，网络不断健全。

四是打通了致富路，交通带动了特色的产业、特色小镇蓬勃发展，形成了“交通+特色农业+电商”、“交通+文化+旅游”、“交通+就业+公益岗位”三种模式，当然还有一些其他的新的模式，增强了贫困地区造血功能。

习近平总书记在今年12月3日召开的中央政治局常务委员会会议上强调，要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，巩固拓展脱贫攻坚的成果。下一步，我们将按照党中央、国务院的决策部署，继续加强脱贫地区产业发展的交通基础设施，为巩固拓展脱贫攻坚的成果，推动农业农村现代化提供有力的交通保障。谢谢。

香港经济导报记者：

今年在全球的疫情之下，全球的邮轮业向死而生，请问我国的邮轮产业如何实现可持续发展，如何帮助他们在疫后继续乘风破浪？谢谢。

刘小明：

谢谢您的提问。这个问题让我又想起了“钻石公主号”。因为疫情的原因，导致“钻石公主号”在海上漂泊，今年邮轮业是遭受最重创的行业之一。水路客运业也是遭受重创的行业。整体来看，客运受到的影响要比货运大。我们在持续关注全球疫情的变化，逐步在内河地区、沿海地区，在确保疫情防控情况下，逐步恢复生产和经营。大家可能注意到，长江航运已经逐步恢复。近期在三亚，500、1000人近海地区的游轮，没有出境的，逐步在恢复。当然，在恢复过程中，我们也是分阶段，按不同的策略来进行相关的服务和防疫的工作。

下一步，我们将会按照国务院联防联控机制的要求，在确保疫情防控的情况下，逐步推进水路运输的健康发展，当然前提是必须确保疫情防控的有效。谢谢。

董志毅：

刚才有一位记者问到了关于在统筹疫情防控下航空业在下一步如何发展，这里我再作一下补充。

面对新冠疫情的巨大冲击，民航行业在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照保安全运行、保应急运输、保风险可控、保精细施策要求，统筹安排疫情防控和安全发展部署。

刚才我已经讲了民航毫不放松抓好疫情防控，特别是境外输入这块。这里我再补充一下，作为民航业是怎么进行精准施策促行业发展的。

民航局积极与相关部门沟通协调，在财政支持、税费减免、金融信贷等方面，及时出台一揽子“16+8”项扶持政策为企业纾困，给航空公司年减负约100亿元。针对疫情暴露出来的国际航空物流短板，民航局建立了货运物流绿色通道，出台简化货运航线航班审批、鼓励“客改货”航班等政策措施，使我国国际航空货运能力得到快速提升，有力支持了国际供应链“保通保运保供”。另外，民航局深入推进“放管服”改革，着力优化营商环境，为企业灵活调整经营提供便利。

经过综合施策，我们及时稳住了行业发展的基本盘，中国民航在全球率先触底反弹，二季度以来行业生产运输规模稳健回升。11月份，民航国内航线运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量分别恢复至去年同期的93.5%、93.8%、94.0%，各项指标恢复程度全球领先。

下一步，民航将慎终如始抓好常态化疫情防控，同时，根据形势发展变化加强精准施策，尤其从推动构建以国内市场为主，国内国际双循环相互促进的新发展格局出发，推进民航市场化改革，进一步激发市场活力和企业创新力、提升行业运行品质，推进民航高质量发展。

谢谢。

胡凯红：

今天发布会到此结束。谢谢四位发布人，谢谢各位记者。

《中国交通的可持续发展》白皮书.docx