大力发展物流业，是国家的战略部署。习近平总书记指出：“流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。”党的二十大报告提出：“加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系。”现代物流高度集成并融合运输、仓储、分拨、配送、信息等服务功能，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑，在构建现代流通体系、促进形成强大国内市场、推动高质量发展、建设现代化经济体系中发挥着先导性、基础性、战略性作用。“十四五”以来，物流业产业地位持续提升，国家出台了《“十四五”现代物流发展规划》《“十四五”现代流通体系建设规划》《“十四五”冷链物流发展规划》，标志着发展物流业逐步上升为国家重大战略，国家从顶层设计层面系统谋划整体推进，为推动物流业快速、健康发展指明了目标、方向，提供了强大动力。 

大力发展物流业，是我市经济高质量发展的当务之急。近年来，我市物流业发展迅速，成绩显著，沿海港口和机场全面对外开放，多式联运、铁路（高铁）快运、内河水运、大宗商品储备设施、农村物流、冷链物流、应急物流、航空物流、国际寄递物流等重点领域补短板取得明显成效，集疏运体系完备的物流优势已经成为我市高质量发展的六大优势之一。但我市物流发展还不平衡，资源利用还不充分， 迫切需要我们加快实施物流供应链战略，发挥物流业串联生产、流通和消费的基础性、先导性功能，把物流深度嵌入实体产业中去，以物流链整合要素链、提升产业链、优化供应链、创造价值链，推动我市产业整体效能提升。通过打造各种生产要素大聚集、大流通、大交易的枢纽经济，带动我市产业升级与城市发展，助力传统比较优势的迭代升级和经济新增长极的强势崛起，重新塑造我市经济高质量发展的新空间格局。 

大力发展物流业，是高水平建设绿色低碳发展示范区的需要。盐城把风光资源优势转化为绿色产业竞争优势，集聚绿色低碳创新要素，提升产业绿色竞争力，建设盐城特色的低(零)碳园区都需要大力发展物流。绿色低碳发展示范区建设过程中会对物流业能量升级不断提出新的更高要求，需要物流业率先实现低碳绿色、可持续发展，需要物流业以盐城开发区综合保税区为基础，加快推进中欧班列业务集散中心建设，推动盐城中欧班列提质增效，为盐城融入国际大循环夯实基础，当好全市绿色低碳发展的开路先锋和示范标杆。 

（一）全面提升物流竞争力，需要规划引领。要完善物流发展规划，及时出台与规划相配套的行动方案、行动计划，加强规划实施力度，发挥规划引领作用。物流业涉及到发改、工信、自然资源、交通运输、商务、市场监管、农业农村、邮政、铁路、机场、港口等单位或部门，要建立跨部门工作沟通机制，建立和完善全市现代物流工作联席会议制度，强化跨部门、跨区域政策协同，着力推动物流发展规划实施过程中的重点、难点工作。

（二）全面提升物流竞争力，需要发展综合交通。发展综合交通就要实现铁路、公路、航空及水运货运、城市公共交通等全面高质量发展。推动我市物流创新发展、构建优质高效的物流网络服务体系，要聚焦整体功能实现和组织效率提升，在主体培育上，要培育协同高效的物流运营主体，推动物流一体化、网络化、协同化运营，发挥县市区物流枢纽的整体功能。在运营组织上，推动干线运输、区域分拨、多式联运、仓储服务、跨境物流、城市配送等物流服务资源集聚，引导物流服务企业集群化发展，实现多业态、多模式、多功能融合，提升物流一体化组织效率。 

（三）全面提升物流竞争力，需要加大投入。加大投入，包括政策投入、资金投入等等。鼓励社会资本按市场化方式发起成立物流产业相关投资基金。发挥各类金融机构作用，按照市场化、法治化原则，加大对骨干物流企业和中小物流企业的信贷支持力度，拓宽企业兼并重组融资渠道，引导资金流向创新型物流企业。深化物流领域国有企业改革，盘活国有企业存量物流资产，支持国有资本参与物流大通道建设。鼓励民营物流企业做精做大做强，加快中小微企业资源整合，培育核心竞争力。用好政府平台公司和社会资本，用活资本招商、股权招商等模式。推动全市物流新招引项目，实现集聚发展、融合发展。加大投入，需要做三件事。一是推动物流项目建设。物流项目建设要以“前瞻20年”的定位进行谋划，朝着标准化、智慧化、绿色化方向。二是完善物流基础设施。建设省级区域快递物流分拨中心。突出前瞻性，统筹规划建设涵盖快递分拨、电商仓储、物流信息等功能的分拨中心。进一步提升盐城快递企业在全国的竞争力。三是优化现代物流网络。完善县乡村三级物流体系。统筹城乡物流发展，推动完善以县级物流节点为核心、乡镇服务网点为骨架、村级末端站点为延伸的县乡村三级物流服务设施体系。 

（一）通过物流园区建设，聚集物流企业，形成优势。按照城市空间合理布局的要求，我们应集中建设并由统一主体管理，为众多企业提供物流基础设施和公共服务的物流产业集聚区。积极发挥物流园区功能集成、设施共享、用地节约的优势，促进我市产业结构调整、转变经济发展方式、提高国民经济竞争力。借助信息技术打造专业物流网络平台，使企业之间、园区之间实现互联互通，充分发挥物流交易、电子结算、仓单质押、融资担保等服务功能，为用户企业提供综合配套服务。国家把物流园区类型划分为货运型、商贸服务型、生产服务型、口岸服务型和综合服务型5个类型，我们建设物流园区如何定位，值得认真研究。我们应积极推进多式联运示范工程建设，打造智慧物流园区、一二级物流基地、公铁联运物流园、临港物流园等一批多式联运示范工程。 

（二）通过打造园区载体和培育领军企业，促进生产要素资源高效配置，引领产业升级和生产力布局优化。要做好四个方面工作，一是提升存量产业的集聚辐射能级。通过物流园区集成创新服务平台，构建全新的产业服务体系，提高市场感知力、需求捕捉力和响应力。二是营造增量产业的良好经济生态。通过物流流量的增加带来交易规模的增长，进一步营造物流、商流、资金流、信息流、人才流、技术流交融汇聚的产业生态环境。三是优化基于产业链的生产力布局。以低成本、规模化、高效率的物流组织嵌入产业链，通过供应链组织服务实现生产布局和生产力结构优化，并通过网络化、平台化、生态化的集群模式，构建价值链增值的策源中心，助推我市产业加快迈向全球价值链的中高端。四是强化优质物流主体培育。支持、帮助物流企业申报国家A级企业评定。对接近国家级示范物流园区标准条件的园区企业进行重点培育，积极申报国家级物流示范园。

（三）积极发展龙头企业、第三方物流，培育物流上市公司。积极发展龙头企业，努力培育物流上市公司。加强工业园区、产业集群与国家物流枢纽、物流园区、物流中心等设施布局衔接、联动发展。吸引第三方物流企业进驻并提供专业化、社会化物流服务。发展生产服务型物流枢纽，完善第三方仓储、铁路专用线等物流设施。以盐城开发区综合保税区为基础，加快推进中欧班列业务集散中心建设，推动盐城中欧班列提质增效，为盐城融入国际大循环夯实基础。

（一）要把握住物流数字化发展的基本目标和基本方向。物流数字化赋能，一是赋能其他产业价值和创造能力提升；二是实现物流企业组织协同能力的提升；三是实现物流行业柔性和敏捷服务能力的持续提升。四是保障整个产业链、供应链的韧性和安全；五是实现低碳绿色、可持续发展。

（二）大力发展数字物流，打造数字物流集群，促进物流主体信息互联互通、共享共用。要通过智能化设备、智慧化技术来推动现代物流业的质量变革、效率变革和动力变革。加强规范建设，推行标准化管理，提高信息透明度。同时，继续加强数字化技术投入，提高数据分析和预测能力，进一步提升供应链智能化水平。

（三）以智慧航道、智慧公路、智慧港口、智慧机场等为抓手，大力开展物流领域的新基建，加快物流要素数字化改造。加快运输、仓储、配送、流通加工、包装、装卸等领域数字化改造、智慧化升级和服务创新。要完善网络货运、数字物流、数据交易等方面政策制度和地方法规体系，大力发展互联网物流、无人机、无人驾驶、无人车配送和无人仓等新业态。加快现代物流数字化、网络化、智慧化，打造科技含量高、创新能力强的智慧物流新模式。