前不久召开的党的二十大，是我们党在向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次具有里程碑意义的大会。大会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对中国式现代化作了深入阐述。智能交通作为社会主义现代化交通建设的开路先锋，进入加快发展的战略机遇期，面临加速数字化转型、智能化升级的新要求。

1.高质量发展与交通强国建设对智能交通提出新要求

党的二十大对高质量发展作出系统部署，明确要求加快建设交通强国。发展智能交通，是交通行业实现高质量发展的必然要求，也是建设交通强国的必然要求。通过多年的努力，我国已建成世界最大的高速铁路网、高速公路网，机场港口、信息等基础设施建设取得重大成就，为智能交通科技创新和产业化提供了体量十分巨大的应用场景。新时代新阶段，智能交通面临难得的历史机遇、拥有广阔的市场空间、具备坚实的科技基础，迫切需要抓住时机、加快发展，致力成为我国高质量发展的重要增长点、成为交通强国建设的战略支撑点。

2.创新发展与数字中国建设对智能交通提出新要求

党的二十大对实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略做出系统部署，明确要求加快建设数字中国。发展智能交通，是在交通行业落实“三大战略”的必然要求，是建设数字中国的题中之义。特别是这些年来，新一代信息技术，尤其是大数据、云计算、人工智能、区块链、元宇宙等技术发展迅速，为智能交通的发展提供了强有力的技术支撑。我们需要紧紧抓住新科技革命和产业变革带来的契机，促进数字经济与交通行业的深度融合，加快交通行业的高端化发展，致力实现交通行业基础的结构化再造，推动构建现代化智能化交通体系。

3.绿色发展与增进民生福祉对智能交通提出新要求

党的二十大对加快绿色转型作出系统部署，明确要求加快推动交通运输结构的调整优化。同时，交通运输业是经济社会发展的基础性、先导性、战略性产业和服务性行业，肩负服务国家战略、支撑经济社会发展、保障国家安全的任务，与民生福祉息息相关。新形势迫切要求交通运输加快构建资源节约、绿色低碳、覆盖面广、连通性好、服务效能高、安全保障能力强的综合交通运输系统，更好提供多样化、高品质、低成本、高效率的出行服务和货运服务，这些都为智能交通打开了更为广阔的发展空间。

面对新时代新要求，智能交通需要突出“更高科技、更更优服务、更好体验”三个方向，加快迭代升级，带动行业发展迈向更高水平。突出“更高科技”，是因为智能交通是一个“科技和智力密集型”行业，需要在科技创新上加快突破、有所作为；突出“更优服务”，是因为智能交通实质上是一个服务行业，需要在拓展服务对象、强化服务功能等方面下功夫；突出“更好体验”，是为了强化用户导向和市场牵引，实现智能交通可持续发展。

1.瞄准制高点，推动智能交通向“更高科技”的方向迭代升级

这些年，我国智能交通科技水平取得长足进步。科技部实施的“国家综合智能交通技术集成应用示范”、“北京奥运智能交通管理与服务综合系统”、“上海世博智能交通技术综合集成系统”、“广州亚运智能交通综合信息平台系统”为代表的智能交通系统为我国重大活动的交通保障提供了强有力的支持。在近年北京、杭州、青岛等举办的多个大型国际活动中，智能交通都为交通保障提供了重要的支撑。

当前，新一代信息技术的深度应用与跨界融合正在推动交通运输发展模式的革命性变化，具有重大产业变革前景的颠覆性技术正在出现，由此催生智能交通系统技术体系和内容发生重大变革，孕育着新兴市场和产业。在此背景下，各种交通方式的管理与服务向信息化、网络化、智能化和协同化的方向发展。集网联化、智能化、协同化为一体的新一代智能交通管理系统、人车路协同系统已经成为各国竞相争夺的前沿技术制高点。为客流、物流提供更多的客货运输方式选择，提供高效可靠、端到端、无间隙、多方式选择的联运服务，实现本地、区域性、国家级和国际层面的交通网络系统的互联互通成为新的发展方向。

从更长远的角度看，自主交通是智能交通系统发展的最高级阶段。在这一阶段，无人驾驶、自主决策的载运工具将得到广泛应用，智能化基础设施体系化，相应形成的自主交通系统具备自主感知、自主管控的智慧水平。这是一种全新的智能移动互联交通系统，将引发近百年来交通形态和模式的重大变革，这也是交通科技创新发展的战略制高点。自主交通系统涉及自主芯片、操作系统、信息安全等重大关键技术，创新空间巨大，上下游产业链延伸广，是培育战略性新兴产业的重要领域。目前，全球自主交通系统技术仍处于起步阶段。我国需要在这方面强化布局，力争在未来交通系统前沿技术竞争中处于领先位置。

2.立足供给侧，推动智能交通向“更优服务”的方向迭代升级

过去十年，我国经济加快迈向高质量发展阶段，人民群众对交通服务的要求越来越高，智能交通系统在此大背景下取得较快发展，也有力地支撑了世界最大规模的交通运输基础设施网络运行、最大规模的人口日常出行和节日迁徙，以及最大规模的贸易运输和货物流转。同时也要看到，我国智能交通发展还存在不少瓶颈需要突破。特别是，我国在“九五”期间就制定了中国的ITS体系框架并沿用至今，随着技术的不断进步和需求的变化，原有体系框架暴露出了其“服务能力不足”的固有缺陷。

首先是服务对象需要改变：我国现行的ITS系统体系框架中，重点服务交通管理和运输管理，管理思维重，服务思想弱。随着信息技术的发展，出行者和交通运输服务企业对ITS系统提出了新的服务需求。新一代智能交通系统应该从管理为主转向管理、出行、服务并重。另一方面，当前国内外的ITS系统体系框架主要服务道路交通运输。为发挥综合运输的比较优势，应把综合交通运输作为重要的服务对象。

其次服务功能需要改变：现有的ITS系统框架分为7个功能领域。随着技术的进步和社会生活环境的变化，ITS的服务功能有了新的需求，如智能网联汽车的发展，带来了车联网与车路协同服务功能需求。原有的7个功能领域需要调整与扩充。同时需要改变现在版本中功能领域固化的缺陷，在系统的总体框架中充分考虑系统功能的扩展需求，为系统的迭代生长预留足够的空间。

与服务对象和服务功能改变相适应，我们需要对智能交通系统的逻辑框架、物理框架等同步做出改变。在逻辑结构上，随着新一代信息技术的发展，需要重新考虑端、管、云、各分中心的功能分配和数据流关系。在物理结构上，需要加强顶层设计，各个子系统需要有清晰的定义、统一的结构和明确的接口。同时，还需要提高智能交通系统的开放性，包括基础数据的开放、标准规范的开放、服务信息和服务市场的开放、不同交通方式之间的开放等。

3.立足需求侧，推动智能交通向“更好体验”的方向迭代升级

近些年来，我国智能交通在改善交通安全、缓解交通拥堵中发挥了十分积极的作用，成效显著，全社会对智能交通的认知度和接受度大幅提升。目前，全国大多数城市建成了集接处警、信息采集、交通控制等功能于一体的智能化交通指挥控制中心，以公共交通出行为核心的城市智能公交与客运服务体系已总体形成。智能交通极大地改善了人们的出行体验，基于位置信息的出行服务和智能终端成为百姓日常出行的重要服务手段。交通APP应用涉及公路货运、城市配送、打车、租车、车辆保养、停车等多个领域，在交通运输资源优化配置、服务改善等方面发挥了有效作用。

目前，我国交通事业发展进入一个新的阶段，交通强国战略的实施、新技术的飞速发展、人们对生活品质的更高要求，都需要智能交通在满足“更好体验”的方向上取得更大进展。以新一代城市交通信号控制系统为例：相对于迅速发展的信息技术而言，现有的城市道路交通信号控制技术及产品发展明显滞后。其中最突出的问题是，既有的交通信号控制系统由于其自身的“单元级-系统级”设计架构弊端，无法适应当前城市道路智能交通多元交通信息采集环境。摆脱当前弊端，面向车辆网联化发展需求，构建以“单元级-系统级-平台级”为架构的新一代交通信号控制系统，十分必要。特别是需要从服务 “小汽车交通”，到兼顾慢行交通与公共交通，推动公共交通优先、慢行交通友好环境的快速形成；需要进一步从缓堵等实际需求出发，兼顾效率与安全，提高系统运行的智能化与可靠性水平。

党的二十大对科技创新体系建设作出系统部署，特别提出强化科技战略咨询。科技创新战略咨询是多层次的，作为智能交通行业的专业协会，可考虑积极加强专业化、社会化智库建设力度，为各会员单位和行业各类创新主体提供高效优质的智库服务。

一是积极开展行业发展研究。协调、组织行业内外相关专家，积极开展智能交通行业发展战略、发展问题、发展建议的研究咨询工作。特别是在行业标准、团体标准的研制和推广上作出更多努力。

二是积极开展行业发展服务。在已有良好基础上，更好发挥中国智能交通协会的行业平台功能，为参与协会的产学研用各类创新主体提供更多高质量服务，提供更多交流与合作的机会。

文章整理自第十七届中国智能交通年会（ITSAC 2022）暨2022中国智能交通大会。