2020年4月1日，江苏省交通运输厅与三大运营商、江苏铁塔公司签署5G战略合作协议。江苏省交通运输厅厅长陆永泉表示：希望合作能够提升江苏智能交通的服务品质，全面提升智慧公路、智慧港口、智慧机场、智慧航道的品质层次，推动交通运输产业向高端攀升。同时，构建智能交通的全新格局。

与交通运输行业相关的新基建包含5G基建、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能。为贯彻落实国家重要部署和工作要求，推动江苏交通运输高质量发展，充分发挥在全国新一轮基础设施建设中的排头兵作用，笔者针对江苏交通运输行业新基建相关工作开展情况进行研究，并提出建议，以期为未来的建设和发展提供一定的指导和借鉴。 

1、江苏探索

江苏交通积极探索，广泛试点，出台《江苏省智能交通建设实施方案》，开展“5G通信技术进展及其在交通运输行业调研”“车联网及智能交通产业发展调研”，为推动新基建垫定了良好的基础。 

（1）5G在交通运输领域的应用

      5G作为移动通信领域的重大变革点，是当前新基建的核心领域。目前江苏省正积极探索与运营商合作，推进5G在交通运输领域的应用，并在省市县各个层面积极试点。已开展的试点主要集中在车路协同测试场、公路、港口、枢纽等场景。

      5G在车路协同与自动驾驶中的应用。江苏省是全国率先开展车路协同自动驾驶应用研究的试点省份之一，目前在大多数车路协同应用测试区均采用了5G通信技术。依托新一代国家交通控制网试点项目建设，江苏常州试点工程测试基地搭建了5G测试网络，开展了基于5G低时延高可靠无线通信技术的自动驾驶功能的测试，为复杂交通环境下基于安全辅助驾驶、车路协同提供了应用基础。苏州高铁新城自动驾驶测试道路建设8公里5G测试区，包含长直道、弯曲路、隧道、交通枢纽道路等多样性城市车道环境，实现5G超视距透视，信号灯感知与管控，交叉路口防碰提醒等场景。苏州工业园区围绕打造5G融合自动驾驶国家级示范区，开展了测试区及配套5G车联网实验室，以及园区智能交通建设。

5G在智慧公路中的应用。在五峰山、苏锡常南部高速公路、省道342线分别进行了5G应用的试点。五峰山过江通道公路接线是江苏首条5G网络全覆盖的高速公路，通过与省铁塔公司签署“五峰山过江通道及南北公路接线工程5G网络覆盖”合作备忘录，明确在五峰山过江通道及南北公路接线工程实施交通运输基础设施和公共通信基础设施中，同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，待项目建成通车时，实现全线5G公网全覆盖，共同打造全省首个5G网络全覆盖的交通基础设施项目。

5G在智慧港口中的应用。在南京港、江阴港、淮安新港等智慧港口的建设过程中，通过5G基站部署，实现了港口网络覆盖和高清视频回传，港口数据传输中断频率降低90%，降低了光缆维护和更换费用，也避免了因网络中断造成的业务损失。此外，在太仓港的无人码头中也探索应用5G，借助自动化轨道吊、无人驾驶等技术，完成自动化装卸工艺及平面布置、自动化轨道吊技术实施路径、码头TOS系统和ECS系统的建设，节约人力资源成本，提高码头装卸效率和质量，促进安全生产智能化水平。

5G在客运枢纽中的应用。在南京禄口机场、无锡硕放机场、南京站、南京南站、苏州北站、苏州园区站、无锡东站等综合客运枢纽建设5G体验展厅。体验展厅采用5G室内分布技术实现网络覆盖，为旅客带来5G极速带宽体验，包括5G高清视频、5G+VR沉浸式观影、基于5Ｇ的出行查询等应用服务。

（2）城际高速铁路和城际轨道交通建设

高速铁路是城市化进程中的关键一环，是中国技术面向世界的名片。目前江苏省在建的铁路项目共4条，分别是沪通铁路一期、连淮扬镇铁路、盐通铁路、苏南沿江铁路，在建里程853公里。还有扬镇宁马铁路全线、苏锡常快线、宁滁蚌亳铁路、苏州经淀山湖至上海铁路江苏段和如通苏湖铁路苏州至吴江段等项目正处于规划中，将在“十四五”全部实现开工建设。

《交通强国建设江苏十大样板实施方案》提出：至2020年末，江北干线铁路主骨架基本形成，全省高快速铁路里程达到2700公里左右，覆盖超过70%的县级及以上节点，基本实现以轨道交通为客运主骨架的“两小时江苏”。

至2025年末，区域内国铁干线网全面建成，基本形成城际铁路网主骨架，市域（郊）铁路发展取得突破，承担通勤功能效果显著，基本形成沿江城市群内部1小时、中心城市与毗邻城市0.5小时至1小时交通圈，基本实现对20万人口以上城镇的覆盖。

至2035年末，沿江地区轨道网总规模达5000公里左右，建成“领先国际、示范国内、1.5小时通达长三角、1小时贯通全市域的轨道上的沿江城市群”，全面建成“轨道上的江苏”。

（3）新能源汽车充电桩建设

新能源汽车充电基础设施是有效促进新能源电动汽车推广和应用的重要保障。2017年，江苏省政府办公厅印发《江苏省“十三五”电动汽车充电设施专项规划》（苏政办发〔2017〕5号），对加快电动汽车充换电设施建设提出了具体措施和要求。目前江苏省逐步在全省范围内形成以公共停车位、独立充电站等公用充电设施为辅的城市充电服务网络和沿高速公路的城际快速充电服务网络，基本满足新能源汽车充电服务需求。

截至2018年5月底，江苏省高速公路服务区充电设施覆盖率超过90%，基本构建完成覆盖全省的公共充电服务网络，尤其是京沪高速，实现了服务区充电桩设施跨省全线覆盖，速度最快可实现1小时至2小时充满电。

（4）大数据中心建设

      大数据中心建设有助于促进行业转型。目前江苏省已建有面向全省的大数据管理中心，通过建设全省统一的大数据共享交换平台，形成全省统一的政务信息共享交换渠道。

当前，江苏交通正在开展“江苏省交通运输政务信息系统整合工程”，针对办公管理、安全畅通与应急处置、统计分析监测和投资计划管理、公路养护、锚泊调度等83个应用系统和22个移动应用，从行政职能事业单位机构改革后的实际需求出发，加强应用系统的整合，重点突出行业综合业务应用的建设，强化应用支撑平台，提高安全保障能力。

同时，南京、无锡等地市也积极建设交通大数据管理平台，南京开发了综合交通运输管理系统，依托已有交通运行监测及预警平台的基础，进一步扩大信息源范围，通过大数据处理和分析，拓展交通运行监测及预警的广度与深度。

（5）人工智能的应用

江苏是全国人工智能产业创新发展的重要基地，产业技术创新活跃，在南京、苏州、常州等地区形成了具有一定规模的人工智能产业集聚区。人工智能在交通行业应用探索方面：目前江苏省在徐州、南京、连云港等地开展人工智能在智慧公路的试点应用，通过开发公路护栏状态智能监测系统、交通运行状态分析系统等，利用图像识别和机器学习技术，提升城市交通综合管理能力；通过开展人工智能在航运监管、交易仲裁等数据动态分析中的应用，推动口岸监管、海事管理等业务流程智能化，发展智能化海空枢纽港，提升港口运行效率和监管水平；人工智能能够加速车路协同和自动驾驶的落地，通过面向2022年苏州智能交通世界大会，在苏州高铁新城、常州天宁区开设基于V2X的自动驾驶公交线路，在太仓港进行无人驾驶集卡的试点示范应用。

  2、江苏思考

在新基建领域，江苏交通已先行谋划，提前布局，积极试点。但是，依赖传统路径发展的惯性依然较强，交通发展尚未真正转到依靠创新的轨道上去，新一代信息技术在交通运输发展中的应有作用还没有得到充分发挥。因此，有必要围绕交通强省、高质量发展等要求，突出前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加快江苏省新基建试点应用。对此，提出如下建议。 

（1）加强交通运输行业对于新基建重要性的认识

新基建符合我国基建补短板的战略部署，本质上是信息化、数字化、智能化的基础设施，能够大幅提升交通运输行业环境感知、运行监测、科学决策和出行服务能力。交通运输行业需加强新基建相关专题技术交流，逐步提高行业对新基建重要性的认识，对于行业内已有成功试点，加强应用总结和宣传，营造良好氛围。

（2）新基建项目需充分论证，加强成熟度和可行性分析

新基建是一个全新的概念，部分核心技术尚处于研究阶段，开展新基建项目时，要充分考虑技术的发展和迭代，如5G技术，在当前标准尚未冻结、信道编码、多天线等技术尚未成熟，轻易推广应用容易造成资源浪费和重复建设，要特别注意相关设施建设的时机，统筹布局、系统谋划。

（3）加强跨领域合作，调动民间资本参与新基建积极性

考虑到新基建行业的特殊性，需要持续激发市场活力，积极探索引入社会机制，调动民间资本参与新基建的积极性。针对新基建项目，通过采用政府采购、服务外包、社会众包等多种方式，鼓励政府与企业、社会机构等开展全方位合作，优势互补，共同加强试点示范项目建设。

（4）新基建与“铁公基”同步规划、同步设计、同步实施

新基建是对传统基础设施的赋能，能够以较小的投入来提升既有基础设施的通行能力和管控效率，政府需加大基础设施建设中新基建项目比例，从而更大限度发挥基础设施的服务能力。同时，在设计实施过程中，要统筹考虑，如在高速公路投资、规划、设计和实施中同步考虑车路协同、5G、人工智能等。

（5）研究制定交通运输行业新基建专题指导意见

基于现有的认识，先期试点一批示范工程，针对已开展的新基建示范项目，总结提炼应用现状，分析研判发展态势，会同行业管理部门、业务需求单位等共同挖掘交通运输行业潜在应用需求，针对新基建5G、人工智能等思路目标、重点任务、保障措施等提出针对性的指导性意见。指导加强各类应用的架构设计，先易后难，不断深入、由点及面、综合应用，分阶段推进实施。

文/江苏省交通运输厅 杨桂新

本文节选自《中国公路》杂志2020年第9期