加快构建以信用为基础的交通监管新机制

江苏省交通运输厅党组书记、厅长 陆永泉

习近平总书记指出，人而无信，不知其可；企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。信用作为法律、纪律、道德之外的另一种规范力量，通过建立信用记录、守信激励和失信惩戒机制，可以有效降低社会成员间的交易成本，改善社会道德水平，优化营商环境，促进社会善治，鼓励多元协同，已成为一种新型社会治理工具。

交通运输行业从业人员多、监管对象多，建立以信用为基础的现代行业治理体系，对加快构建现代综合交通运输体系、建设交通强国至关重要。2019年，江苏省交通运输厅抢抓交通运输部、国家发展改革委联合开展“信用交通省”创建为契机，在交通运输部和江苏省信用管理牵头部门的大力指导和帮助下，全力推进全省交通运输信用体系建设。不断完善信用管理制度体系，陆续出台《江苏省道路运输从业人员信用管理办法》《江苏省交通运输系统对严重违法失信超限超载运输行为相关责任主体实施联合惩戒实施意见》《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》等管理制度；积极推进信用信息共享，建设“一库一网一平台”，直接向行业经营者、从业人员及普通群众，提供信用审查、信用报告、信用异议和批量查询等信用信息服务；创新应用信用评价结果，已逐步运用于招投标市场、扩大经营项目、经营权延续、新增运力、表彰奖励、品牌创建等方面；有序开展联合奖惩，在超限超载管理中，对运营车辆、驾驶人员从业资格、道路运输企业和重点营运车辆运行轨迹和违法行为处罚等信用信息实现共享共用。

下阶段，江苏省交通运输信用管理工作将围绕推进行政管理从“门槛管理”向“全程监管”的转变，综合运用多重信用监管手段，以“柔性引导”实现“信用自觉”，以“管得好”支撑“放得开”，创新构建新型监管机制。

重点抓好四个领域：强化政务诚信领域，加强政务诚信管理和教育，加强交通执法队伍建设；规范工程建设领域，严格市场准入，规范市场秩序，提升工程建设质量和安全；治理运输生产领域，加强超限超载管理，规范网约车等新业态管理，强化“两客一危”车辆营运监管，完善船舶过闸信用管理，提升港口本质安全水平；保障出行服务领域，加强公共服务管理，倡导绿色低碳出行。同时，规范信用数据的采集范围、归集处理流程、电子数据存储安全、使用范围和标准。进一步支持推动信用产品的开发，鼓励、引导企业及个人接受并使用信用产品，指导信用服务机构的内控机制建设，不断提升信用服务行业活力。

江苏省交通运输厅将在党中央、国务院和交通运输部的指导下，抢抓机遇、开拓创新，不断推进江苏交通信用体系建设再上新台阶，为建设交通强国贡献江苏智慧和力量。