现代交通与冶金材料第3期农村公路养护管理质量综合评价指标体系构建研究

日期:2022-01-05 作者:刘爱华1,2, 卢 勇1,2, 李亚丽1,2

农村公路养护管理质量综合评价指标体系构建研究 *

刘爱华1,2, 卢 勇1,2, 李亚丽1,2

(1.苏交科集团股份有限公司, 江苏 南京 211112; 2.新型道路材料国家工程实验室, 江苏 南京 211112)

摘要 为构建一套科学的、适合江苏省农村公路建养一体化模式下的养护管理质量综合评价指标体系,本文通过资料查阅及专家咨询法初步构建农村公路养护管理质量综合评价指标体系框架,进一步联合使用德尔菲法与层次分析法进行指标筛选以及权重计算,形成了江苏省农村公路养护管理质量综合评价指标体系,包括一级指标8项,二级指标29项。其中一级指标包括机构管理、日常养护、安全生产、内业资料、养护材料、日常巡查、桥梁养护管理及合同信用评价八方面内容,权重系数分别为0.05,0.10,0.20,0.15,0.01,0.10,0.24,0.15,并在如皋建养一体化项目中成功应用。该研究为建立农村公路养护管理质量评价指标体系提供了一定的理论依据,为推动“四好农路”建设提供了一定的科学参考。

关键词: 养护管理质量; 农村公路; 评价指标体系; 层次分析法

引 言

养护是建养一体化模式实施的保障,必须借助较全面的评价体系加以管理和完善,才能保证农村公路建养一体化模式下建养工作的有效性,才可以规避农村公路使用过程中可能会出现的更多风险。为此,必须要建设一套较为完善的考核评价指标体系。在传统评价方法中,其评价内容比较单一,只对路面的技术管养状况进行评价,这样的评价内容无法跟上形势发展的需要,也无法满足农村公路管养工作开展的需求。所以,其评价内容应该把农村公路管养的多个因素考虑进去(管养技术、安全因素、管理因素)。当把所有的因素进行综合考虑之后,再依此建立一个较为全面的综合评价体系,对农村公路的管养工作进行全面评价之后,其管养水平才能得到较为准确的反映。因此,本研究邀请代表苏北五市、沿江五市和苏南三市的相关领域专家,联合使用德尔菲法与层次分析法对相关数据进行科学处理,构建一套科学的、适合江苏省农村公路建养一体化模式下的养护管理质量综合评价指标体系,以期为建立农村公路养护管理质量评价指标体系提供理论依据,为推动“四好农路”建设提供科学参考。

1 农村公路管理质量评价指标体系构建

1.1 初步指标构建方法及流程

1.1.1 资料研究法

根据农村公路实际养护管理情况,了解我国农村公路养护管理相关政策文件以及文献资料,制定关于农村公路管理质量评价的分项指标及其分类指标,并选取各分类评价指标,确定评价准则,对农村公路养护管理的评价,由概念抽象到具体指标,初步确定基于管理理论的农村公路管理质量评价指标。

因农村公路养护管理评价指标涉及诸多方面,指标参数较多,为了将评价从抽象转为具体的科学与实用的指标,应突出重点指标,按以下步骤进行转换:将理论分析与综合评判分析的农村公路养护评价指标分类、归纳、合并同类项。

1.1.2 专家评分法

1)专家咨询座谈

选择行业内具有丰富经验和专业业务能力的权威性专家,针对上述初步制定的评价指标框架,逐项对各指标进行咨询和讨论[1]

2)问卷调研法

在养护管理质量综合评价体系初稿的基础上,进一步设计调研问卷。调研问卷主要包括专家基本信息和评价指标。指标包括8个一级指标(机构管理、日常养护、安全生产、内业资料、养护资料、日常巡查、桥梁养护管理和合同信用)、29个二级指标(组织机构、养护队伍、工区条件、制度建设、路基、路面、桥涵、沿线设施、绿化、施工管理、养护人员、养护设备、操作规程、规范性、完整性、及时性、材料存量、材料质量、材料存放、承包人巡查、发包人巡查、经常检查、定期检查、特殊检查、危桥处置、信用考核、廉政风险、获奖记录)。采用Likert5级评分法。

3)确定评价指标

运用统计分析方法,采用集中度、离散度和协调度为筛选标准。

1.2 指标体系筛选及确定

基于农村公路量多且广等特点,为建立合理的管理质量评价指标体系,结合政策文件、文献资料和专家咨询等,初步选出管理质量的分项指标和对应的子项指标,为了保证评价指标的准确性和科学性,进一步采用问卷调研法进行专家咨询,再运用数理统计分析方法分析调查结果,选出合适的分项指标及相应的子项指标[2]。下面以分项指标为例来论述指标筛选程序与方法。

1.2.1 专家调研表

将初拟的指标转换成调研表,如表1所示。评价意见分6档为:极重要(5分)、很重要(4分)、重要(3分)、一般(2分)、不重要(1分)、不需要(0分),专家在评价时在相应的意见栏打钩。

表1 专家调研打分表

001.jpg

1.2.2 调研数据分析方法

采用集中度、离散度与协调度对上述调研数据的可靠度和合理性进行分析,计算公式如下[2]

集中度:002.jpg

(1)

式中为受访对象专家对第i个指标评价意见的集中度;p为专家数量;Ej为某一指标重要度(Ej=5,4,3,2,1,0;j=1,2,3,4,5,6);nij为对应Ej的专家数量。

离散度:003.jpg

(2)

式中 δi为整个专家对某一个指标Ej考虑的分散情况,一般如果δi<0.63,则停止调研。

协调度:004.jpg

(3)

变异系数V可以表达协调的不同程度情况,反映的是波动情况,变异系数V与协调程度成反比[2]

由以往研究可知,当离散度小于0.63时,且协调度波动情况较少,则调研结束,采用最后一轮调研结果进行建立管理质量体系指标。

1.2.3 调研数据分析结果

基于前述内容,农村公路管理质量评价体系的分项指标最后一轮专家调研后统计的集中度离散度(δi)、协调度(Vi)数值如表2所示。

表2 分项指标集中度、离散度、协调度汇总表

005.jpg

因此综合分析可得:当离散度小于0.63时,初步制定的分项指标对管理质量评价均有较明显的影响,故将初拟的分项指标均纳入管理评价体系中,子项指标的筛选方法可参照上述方法。

1.2.4 指标的确定与可靠度分析

调研问卷针对的对象和专家涵盖农村公路养护管理的一线管理人员以及农村公路管理相关专业有代表性的多名行业专家,全部专家均对问卷调查进行了积极回应并提出了相应的修改意见,表明调研对象对该项研究的参与度和积极性很高。基于上述集中度、离散度和协调度分析可知,最终确定后的管理评价指标体系如图1所示。

006.jpg

图1 农村公路管理质量评价指标体系

2 养护管理质量评价指标权重分析

2.1 权重确定方法及原理

在管理质量评定指标体系确定的基础上,采用层次分析法确定各指标的权重系数。计算原理是采用重要性均值的差值比较法确定指标的重要程度等级,通过两两比较的方式确定诸要素的相对重要性,然后综合专家的判断确定诸要素相对重要性的顺序,进而构造判断矩阵[3]。根据构建判断矩阵计算权重,最后为了保证得到的判断矩阵是合理可靠的,必须对判断矩阵的一致性进行检验。一致性检验主要是通过判断矩阵的最大特征值以及矩阵的维数确定[3]。判断矩阵的随机一致性指标的计算可以利用下式进行计算

007.jpg

(4)

式中 λmax为判断矩阵的最大特征根,RI为与判断矩阵阶数有关的系数,RI的取值如表3所示。

表3 RI取值表

013.jpg

根据矩阵一致性指标的计算结果判断矩阵的一致性。若CR<0.10,判断矩阵的一致性检验通过;若CR>0.10,必须对判断矩阵中的值进行调整。下面以分项指标为例来论述指标权重确定方法[3]

2.2 计算结果分析

2.2.1 指标权重计算过程

通过专家评分法确定了各个指标的重要性程度,利用层次分析法确定指标的权重值。首先根据评价体系中考虑因素层指标的重要性程度构造判断矩阵,将各考虑因素机构管理指标、日常养护指标、安全生产指标、内业资料指标、养护资料指标、日常巡查指标、桥梁养护管理指标和合同信用评价指标分别记为A1,A2,…,A8,根据专家调查结果确定的各考虑因素重要性程度构造判断矩阵,在对各元素赋值时,如果AiAj相比,重要性等级高一级,赋值2;如果重要性等级高两级,赋值3;如果重要性等级高三级,赋值4;若AiAj相比重要性等级低,赋值为相应值的倒数。判断矩阵如表4所示。

表4 各考虑因素指标判断矩阵

008.jpg

2.2.2 计算结果分析

利用和法计算判断矩阵的特征向量为A=(0.05,0.10,0.20,0.15,0.01,0.10,0.24,0.15),即为各考虑因素的权重系数。

2.2.3 指标权重确定的合理性分析

对判断矩阵的一致性进行检验,最大特征根为λmax=0.9,随机一致性指标009.jpg判断矩阵一致性满足要求。

综上所述,管理质量考核的分项指标的权重系数分别为0.05,0.10,0.20,0.15,0.01,0.10,0.24,0.15。其子项指标的权重系数可参照上述层次分析法进行确定,指标体系如表5所示。

最后采用管理质量指数SQI表征管理质量[5-8]SQI由各项评定内容的得分结果按下式加权求和计算,各分项评定内容满分为100分,由分项考评内容求和计算得到。

SQI=∑ωiai

(5)

ai=∑ωijaij

(6)

式中 SQI为管理质量指数;wi为第ai类管理内容的权重;ai为第i类管理内容的得分;wij为第aij类管理内容的权重;aij为第i类的第j类管理内容的得分,如表5所示。

表5 管理质量考核标准

010.jpg

3 试点工程

如皋市政府于2018年针对387.742 km的乡村道路开展了建养一体化模式的应用探索。“建养一体化”项目的承包范围为路基、路面和沿线设施等道路基础设施的建设和至服务期末之前的日常小修保养,总合同服务期限为12年,如表6所示。

表6 建养一体化项目的承包范围

011.jpg

注:因不可抗力或特殊情况造成的大规模应急救援不在本方案养护内。

建养一体化的本质内涵是基于性能状况进行计量付款,因此针对如皋市建养一体化项目的10年养护期内,如皋市政府采用上述制定的农村公路养护管理质量评价体系进行科学定量地评价每年养护质量和管理质量,目前情况较好。

4 结 论

(1)基于集中度、离散度和协调度指标进行判定识别,确立了包括基础建设、日常养护、安全生产、内业资料、养护材料、日常巡查、桥梁养护管理及合同信誉8个一级指标,以及29项二级指标的养护管理质量综合评价指标;

(2)利用层次分析法对养护管理质量评价体系的一级指标、二级指标的权重进行分析,确定了各级指标的权重值,基于一致性检验结果,表明确定的权重具有较高的合理性;

(3)建立的综合评价体系效果仍需进一步在实际工程中进行验证,从而得到不断完善,使其真正的运用到农村公路养护管理质量评定中。

参考文献:

[1] 江思义,王启耀,李春玲,等. 基于专家-层次分析法的地下空间适宜性评价[J]. 地下空间与工程学报,2019,15(5):1290-1299.

[2] 陆飞龙. 基于多级目标下的农村公路养护管理评价及应用研究[D].合肥:合肥工业大学,2018.

[3] 樊火印,黎享. 基于修正层次分析法的路面综合性能指标权重研究[J].公路,2019,64(8):50-53.

[4] 高邵成. 农村公路管理养护考核体系构建思路及基本框架[J]. 低碳世界,2017(14):228-229.

[5] 张 敬. 重庆市农村公路养护管理现状评价及对策研究[D]. 重庆:重庆交通大学,2015.

[6] 易 舜. 湖南省农村公路项目管养决策模型及其应用的研究[D]. 长沙:湖南大学,2013.

[7] 何雅菲. 高速公路建养一体化化策略及实施要点阐释[J]. 居舍,2017(22):12-14.

[8] 武永刚. 陕西省农村公路养护管理研究[D]. 西安:长安大学,2017.

Establishment of comprehensive evaluation index system for rural road maintenance and management quality

LIU Aihua1,2, LU Yong1,2, LI Yali1,2

(1.JSTI GroupNanjing 211112, China; 2.National Engineering Laboratory of Advanced Road MaterialsNanjing 211112, China)

Abstract In order to establish a scientific and comprehensive evaluation index system for the maintenance and management quality of rural roads in Jiangsu Province under the integrated mode of construction and maintenance of rural roads, this paper initially builds a primary comprehensive evaluation index system framework for the maintenance and management quality of rural roads through data access and expert consultation. Furthermore, the Delphi method and the analytical hierarchy process are used in conjunction with index screening and weight calculation to form a comprehensive evaluation index system for rural road maintenance and management quality in Jiangsu Province, including 8 first-level indicators and 29 second-level indicators. The first-level indicators include eight aspects of organization management, daily maintenance, safety production, internal business information, maintenance materials, daily inspections, bridge maintenance management, and contract credit evaluation. The weight coefficients are 0.05, 0.10, 0.20, 0.15, 0.10, 0.10, 0.25 and 0.15,respectively. This research provides a certain theoretical basis for the establishment of a quality evaluation index system for rural road maintenance management, and provides a certain scientific reference for promoting the construction of ‘Four Good Agricultural Roads’.

Key words maintenance and management quality; rural road; evaluation index system; analytical hierarchy process

中图分类号:U418

文献标志码:A

文章编号:2097-017X(2021)03-0034-06

*收稿日期: 2021-06-06

第一作者简介: 刘爱华(1987-),女,硕士,高级工程师。研究方向:道路养护及道路材料。


返回