在江苏省综合交通运输学会专家咨询委员会成立大会暨学术报告会上的讲话

史和平

（2018年4月28日）

同志们：

为了进一步提高学会学术研究水平和影响力，更好发挥专家在决策咨询、学术交流和科技成果推广等方面的作用，省综合交通运输学会专家咨询委员会今天正式成立了。这是学会完善内部机构设置，打造一流高端智库，助推我省现代综合交通运输事业加快发展的重要举措。首先，我谨代表省综合交通运输学会对入选的各位专家学者表示祝贺！尤其对各位院士同意受聘为学会专家咨询委员会顾问，并对学会工作的大力支持表示衷心感谢！

本次大会的召开得到了省委省政府和各有关方面的高度重视，省政府费高云副省长过会将出席会议并发表重要讲话，省委研究室、省政府研究室、省发改委、省交通厅、省政府参事室、省铁路办、省科协、省社科院等有关单位的负责同志出席了本次会议。特别是我们有幸邀请到了中国公路学会翁孟勇理事长、中国铁道学会卢春房理事长到会，并为我们作了《关于建设交通强国的一些认识》和《中国高速铁路创新与发展》的高端学术报告。在此，我代表江苏省综合交通运输学会对各位领导和专家的莅临指导表示热烈的欢迎，对翁孟勇理事长、卢春房理事长所作的精彩报告表示衷心的感谢！翁部长和卢部长所作的两个精彩报告，贯彻了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦我国交通运输行业的理论前沿和发展方向进行深入阐述，主题鲜明、内涵丰富、思想解放、视野开阔，具有很强的理论性、实践性和可操作性，对于我们进一步深入领会交通强国和加快中国高铁发展的战略意义，进一步推动我省交通强省建设具有很强的指导意义，也进一步拓宽了我们做好学会工作的思路和眼界。在新一轮江苏现代综合交通运输事业加快发展的大背景下，学会应该在提供决策咨询、推动科技创新、促进行业发展等方面发挥更大作用。费高云副省长过会还要对贯彻好翁部长、卢部长的报告，对加快建设我省综合交通运输体系，开展好学会专家咨询委员会工作提出期望和要求，我们要认真学习，抓好落实。借此机会，我对落实好翁部长、卢部长报告精神和费省长讲话精神，做好学会工作，特别是专家咨询委员会的工作讲几点意见。

一、准确把握定位,认真履行专家咨询委员会职责。

学会经过逐级推荐、严格把关并广泛征求意见，认真遴选了一批在行业具有较高学术水平的专家学者和较强研究能力、实践创新能力的企事业高层技术管理人才，组成了学会专家咨询委员会。特别是我们还聘请了几位相关专业的中国工程院院士作为专家咨询委员会顾问，这样高层次专家人才组成的团队代表着学会的最高学术水平和地位，也代表了学会服务社会、服务行业、服务企业的能力和水平，是学会不可或缺的组成部分和核心力量。作为学会的智囊团和参谋部，专家咨询委员会的宗旨就是要充分发挥学会多领域多专业、高级人才和技术智力聚集优势，针对我省现代综合交通运输建设发展实际，积极组织开展行业发展研究、科技创新研究、专题论证和决策咨询等工作，为政府决策、行业发展和企业、社会提供具有前瞻性的高水平、高质量咨询服务。

前不久，省委娄书记、省政府吴省长和高云副省长都分别在“关于省综合交通运输学会（协会）2018年主要工作安排的汇报”上作出批示。娄书记批示明确指出：“‘以我为主、自主规划’必须建立在充分论证、科学决策的基础之上。希望发挥专家优势，研究综合交通的系统性和南京综合枢纽等区域优势问题，研究不平衡不充分问题，以及相互支撑、有效衔接问题。”娄书记、吴省长和高云副省长的批示不仅体现了省委省政府对综合交通运输工作的重视，还体现了对学会开展系统研究打造品牌智库工作的关心和支持，明确指出了学会（包括专家咨询委员会）的职责定位和工作重点，是今后我们做好学会工作的遵循和指南。学会，包括专家咨询委员会，都要认真学习娄书记、吴省长和高云副省长的批示精神，准确把握学会和专家咨询委员会工作职责和定位，按照省委省政府交通强省战略部署，发挥专业优势，加强系统性研究，为省委省政府科学决策提供有效的专业支撑，为行业创新发展提供高端的学术交流平台，为企业健康发展提供有针对性的专业咨询和指导，为我省综合交通运输体系建设作出应有的贡献。

二、坚持服务大局，为地区发展提供专业支撑。

当前我省正处于决胜全面小康，开启现代化征程的新阶段，省委十三届三次全会提出“要推动高质量发展走在全国前列”。正如翁部长在报告中所指出的，交通运输具有战略性、引领性、基础性和服务性，是国民经济发展的先行管，要由“被动服务转化为引领发展的主动战略”。卢部长在阐述高铁的社会效益时指出，高铁建设对于优化区域资源与空间布局具有重要作用。发挥好交通运输对区域经济社会发展的战略和引领作用，要求我们在开展研究咨询时，必须始终坚持提高站位、着眼全局、服务大局，充分发挥好交通运输的基础支撑和战略引领作用。

紧扣我省交通行业发展的短板开展研究。多年来，我省交通运输发展总体上走在全国前列，但对照省委省政府提出的高质量发展要求，还存在许多不平衡不充分的问题，铁路、民航目前跟我省经济社会发展的需求相比还是短板。全省高铁里程数、每万平方公里分布里程数、每百万人口平均拥有铁路里程数等排名在全国总体偏后，民航运输总量、旅客吞吐量占人口比例偏低，机场对临空经济区发展的支撑和带动作用不强。娄书记在批示中提出要紧扣系统性和区域优势问题“研究不平衡不充分问题”。专家咨询委员会和有关分会要认真落实娄书记指示精神，紧紧围绕我省交通运输的短板开展调查研究，坚持以交通强省战略和走在全国前列的要求加强系统谋划，尤其是要按照娄书记提出的“以我为主、自主规划”的理念要求，进一步解放思想，转变观念，着力破解关键性制约，为我省现代化综合交通体系建设，尤其是高铁建设和南京综合交通枢纽建设积极出谋划策。根据今年的工作计划安排，铁路、民航、港航、运输等各分会都要承担一些重点课题研究任务（铁路：加快推进我省高速和城际铁路规划、建设的策略研究；民航：加快我省机场资源优化组合问题研究；港航：共抓大保护背景下港口岸线利用评价标准及推广应用研究；运输：宁镇扬城市客运一体化运营专题研究）。专家咨询委员会要以专业小组的形式积极参与到各分会的课题研究中去，争取早日拿出高质量的研究成果。

紧扣区域发展的中心议题开展研究。开展综合交通运输的课题研究必须紧扣区域发展的重大议题。比如江苏是对外开放高地，处于“一带一路”地理交汇点，正积极融入和参与国家“一带一路”建设。建设综合交通运输体系是“一带一路”交汇点建设的一项重要内容。我省水、陆、空、铁、邮等对外物流运输方式齐全，应该说服务“一带一路”的交通基础设施有良好的基础。但充分发挥“交汇点”应有的枢纽功能和链接作用，还有很多课题和工作要做，特别是枢纽城市的定位，公路、铁路、港口、航空的相互补充与支撑等等。我们要认真研究综合交通运输与江苏对外开放的经济、文化、地理优势之间的关系，拿出进一步完善综合交通基础建设的意见建议，真正把交汇点的功能发挥好。再比如 “1+3”重点功能区建设，如何加快推进我省苏中苏北地区的综合交通运输能力服务重点功能区建设，需要我们认真谋划和系统研究。总而言之，我们的调查研究和咨询工作要始终围绕省委省政府的重大决策部署展开，围绕地区经济社会发展大局展开，突出战略性和前瞻性，为政府和行业发展提供更多有参考价值的决策建议和咨询报告。

三、着眼学术和科技前沿，推动行业创新发展。

建设交通强国，必须坚持创新引领。刚才翁部长专门论述了交通强国的重点战略，其中包括了科技创新发展、绿色交通主导、智能交通引领等内容；卢部长也专门论述了中国高铁科技创新的总体思路、组织方法和项目管理实践经验，指出智能和绿色是高铁发展方向。建设“安全可靠、便捷高效、绿色智能、开放共享”的现代化交通运输体系，实现“更快高铁、智能高铁、绿色高铁”目标，创新始终是第一动力。江苏的综合交通要走在全国前列，我们开展综合交通科学研究与决策咨询就必须始终瞄准全国甚至国际学术和科技发展前沿，建立以科技创新为引领，以智慧交通为方向，以人才为支撑的创新发展体系，推动我省综合交通运输体系建设不断创新发展。

要着眼科技发展前沿课题。随着自动驾驶、新能源等技术不断涌现，交通运输科技创新呈现出新的发展态势，要加强面向交通运输现代化战略需求的基础前沿和高新技术研究，密切跟踪全球科技发展方向，聚焦关键技术，着力在新材料、新装备、新能源和信息化等领域进行科技研发，提高行业自主创新能力；要加快促进科技成果转化应用，加快智能绿色制造、现代能源技术的研发和应用研究，加快高铁、高技术船舶、新能源汽车等装备制造和产品的研发，加快信息技术在交通领域的应用和发展。要加强管理体制创新研究。近年来，“互联网+”、共享经济、智能制造等新产业、新业态、新模式对行业发展带来深远影响，特别是利用互联网广泛覆盖、高效连接的特性，解决传统产业中存在的信息不对称、中间环节多的问题，推动了以旅客便捷出行、货物高效运输为导向的运输管理体制创新。要加大对交通运输组织创新、管理创新的研究，特别是要利用好学会作为联系政府和行业、企业的桥梁纽带作用，从更好发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用的角度，提出行业体制创新的意见建议，助推政府管理部门进一步优化职能，促进我省交通运输行业加快转型发展。

四、积极承接政府转移职能，努力服务行业企业发展。

承接政府转移职能，是学会参与社会管理，推动科研体制创新的重要内容，也是学会拓展职能，提升能力，服务行业企业发展的重要途径。我们要充分认识这项工作的重要意义，乘势而上，主动作为，规范运作，开拓创新，着力提高工作和服务水平，确保学会在承接政府转移职能时“接得住、担得起、干得好”。一要抢抓机遇，主动作为。承接政府转移职能，对于学会而言既是机遇又是挑战，我们要抓住时机，主动作为，加强与相关政府部门的联系协调，积极稳妥推进各项承接工作，绝不能简单地“等、靠、要”。二要转变观念，强化服务。承接政府转移职能，不能单纯地盯着政府手中的权力，而是要着眼于政府简政放权需求，坚持社会化公共服务定位和去行政化的思路，加快学会能力建设，切实提升服务意识，不断完善工作方式方法，高质量做好所承接职能的各项工作，努力使学会成为政府转移职能信赖的承接者。三要突出重点，发挥优势。 统筹学会资源，发挥好学会独立法人身份、客观公正地位、专业权威性和组织结构优势，以客观中立、开放实用为导向，以科技评估、工程技术领域执业资格认定、技术标准研制、省级科技奖励推荐、技术职称评审等适宜学会承接的科技类社会化公共服务项目为重点，打造品牌特色的社会化服务项目。 

五、加强自身建设，不断提升学会品牌和影响力。

学会研究能力和服务水平，是学会生存和发展的基础，要高度重视并做好各项基础性工作，不断提升学会学术水平和服务能力。专家咨询委员会要坚持以人为本理念，树立竭诚为科技工作者服务的意识，营造解放思想、开放包容的学术环境，不断加强自身规范性建设，提升专家咨询委员会的管理和运营水平，打造行业倚重、会员信任、有较高权威性的高水平学会智库，不断提升江苏省综合交通运输学会的品牌度和影响力。要加强制度建设。为了规范专家咨询委员会的管理运作，学会审议通过了江苏省综合交通运输学会专家咨询委员会工作规则和委员管理办法。各位专家委员都是我省交通运输领域的行家里手，在我省交通运输事业建设和发展过程中作出了重要贡献，希望大家继续发扬实事求是、艰苦奋斗的精神，结合打造高端学术品牌，按照学会章程和管理制度的规定，积极参加学会的各项活动，为行业重大发展问题的课题研究、评价、评审、鉴定及推广活动提供智力支持，发挥出方向引领、重点把关的作用。要加强协作融合，要围绕综合交通改革、发展及重大工程关键技术问题，围绕综合交通运输重点、难点和科技前沿问题，广泛开展学术交流、技术咨询、成果评价、推广转化，发挥专家咨询委员会的整体优势，不断开创决策咨询工作新局面。专家咨询委员会和其他分支机构之间要加强沟通协调，通过专业小组的形式积极参与各分支机构的活动，形成学会工作的整体合力。要加强人才培养。充分发挥专家咨询委员会的桥梁和纽带作用，利用自身的人才优势、技术优势，加强与广大科技工作者的交流合作，反映科技工作者的意见和呼声，鼓励科技工作者独立思考、大胆创新，促进科技工作者的成长，努力形成创新人才不断涌现的良好局面，把专家咨询委员会打造成我省综合交通运输行业的人才库，为我省综合交通运输事业发展提供源源不断的智力支持和人才支撑。

同志们，交通运输是兴国之器、强国之基。让我们在中国公路学会、中国铁道学会的关心支持下，在省委、省政府的坚强领导下，在省科协、省交通厅等部门的指导下，不忘初心、牢记使命，以“钉钉子”精神扎实推进各项工作，为早日实现我省交通强省建设目标而努力奋斗！谢谢大家。