编者按

“十三五”时期，全国通用航空业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十九大会议精神，以改善通用航空发展环境为重点，深化低空空域管理改革试点、着力推进市场管理改革、夯实基础保障能力、提升产业发展水平，通用航空发展取得显著成绩。中国航协通航分会开辟了“十三五通航发展回顾”专栏，选登“十三五”通航发展有关文章，供大家参考，也欢迎广大通航企业勇跃投稿。

“十三五”期间，江苏省进一步完善通用机场布局规划，积极探索大众化、差异化经营模式，深入挖掘在空中游览、旅游观光、短途运输等方面的市场潜力，以及医疗救护、应急救援等方面公益服务功能，积极应对新冠肺炎疫情的严峻挑战，不断增强发展动力，实现了通用航空发展“稳中求进”。

一、“十三五”发展情况

（一）机场建设初具规模

截止2020年12月，江苏全省建成通用机场25个，其中：A1类（跑道型）通用机场5个（徐州杨庙农用机场、镇江、建湖、射阳、新沂通用机场）、A2类（直升机场）3个（南京老山、苏州唯亭、无锡华西机场），以及17个B类通用机场；在建通用机场3个（无锡丁蜀、常州溧阳、淮安金湖）。江苏省通用机场数量位居全国第三，华东地区第一，与2015年相比，新增了盐城建湖、射阳、徐州新沂等21个通用机场。

（二）航空运营增长较快

截止2020年底，江苏省共有常州江南、若尔通用、江苏润扬、亚捷通用、尊翔公务、江苏公务等34家通用航空企业、各类通用航空器119架，较2015年新增22家、88架；完成飞行小时1.87万小时，起降架次6.29万架次，年均增长23.4%、19.2%，实现通航运营较快增长。

（三）产业发展迅速

“十三五”以来，南京、无锡、镇江、淮安、盐城等市先后建成了以通用航空为主体或重要组成部分的航空产业园，徐州、常州、泰州、扬州等市也在积极推进航空产业园建设。在重点引进整机制造项目的同时，以发展通用航空全产业链为导向，推进航空器研发、航空零部件制造、市场运营、综合保障等相关产业发展。通用航空制造成为引领江苏通用航空产业快速发展的重要抓手，通用航空产业链不断延伸。

（四）行业管理逐步深化

“十三五”期间，江苏省制定了中长期通用机场布局规划，印发了江苏省航空医疗救护联合试点工作实施方案。江苏省交通运输厅组织全省通用航空单位参加了中国国际通用航空大会、珠海航展等大型国际活动，指导召开江苏省通用航空发展交流研讨会，交流江苏通航发展情况，研究进一步发展的对策和措施，推进江苏通航事业更好更快地发展。

二、“十四五”展望

“十四五”期间，江苏通航将呈现快速发展趋势，预计通航作业小时年均增长20%以上，到2025年，江苏省通用机场布局更趋优化，基础设施渐趋完善，A类通用机场数量预计将超过15个，建成2个通航飞行服务站，15分钟航程覆盖率显著提升，民用无人机应用领域更加广阔。

随着北斗系统、5G、人工智能等新技术的广泛应用，智慧通航将融入江苏高速公路、高速铁路、航空运输为主体的交通大网络，发挥出通用航空的支点作用。低空飞行服务能力、应急救援体系建设、通航产业发展等，将形成适应经济社会发展需求、具有完善公益服务功能、体现江苏产业特色的通用航空体系。

1、镇江大路通用机场

2014年10月，镇江大路通用机场取得通用机场使用许可证，2014年12月正式投入运营，是华东地区首个A类通用机场，也是江苏省首家获得国际航协三字代码的通用机场，可起降各类直升机及绝大部分活塞式通用飞机。目前机场签约引进飞行员培训、作业飞行、旅游观光、飞机维修等各类通航公司11家，停场大棕熊100、AC311、卡32、米171、塞斯纳172、DA40、CTLS、S300C等多款机型，最多达47架航空器。机场停驻的通用飞机数量、飞行频次在通用机场中名列前茅。

“十三五”期间，重点进行整机试飞，并全面开展飞行员培训、作业飞行、旅游观光、体验观光、通航基地服务等业务，共计完成飞行6905小时22分钟，66132架次。

镇江大路机场连续几年开展各类航空科普活动，共计有25189人参观航空器静态展示，879人体验空中飞行。

2020年，开通了省内首条短途通勤线路（镇江大路机场—建德千岛湖机场），全年运送旅客350人，执飞航班82架次，飞行128小时。同年年底，完成江苏（镇江大路）通用航空飞行服务站项目建设。

镇江大路水上机场计划于2022上半年建成投入运行，既是全国首个全流程审批的水上机场，也是长江上首个水上机场，建成后将成为华东地区首个水陆两用通用机场。

2、徐州新沂通用机场

徐州新沂通用机场位于新沂市棋盘镇，是A类通用机场，2020年1月取得通用机场使用许可证，4月正式投入运营，飞行区等级为2B。机场功能主要定位于航空货运、飞行培训、飞机托管维修、临空产业、农业科技旅游等5个方面。同时，随着功能区的逐步完善，市委、市政府还将围绕机场建立航空产业园，打造区域空港经济产业链。

目前，机场已与上海啸翔通用航空、台湾鼎基航空、中国航空油料集团、南航艾维国际飞行学院等通航企业签订合作协议。下一步，将重点对接中航通飞江苏航空产业集团、广州中德飞机制造威翔航空科技公司、青岛九天通航学院等，打造淮海通航产业引擎、新兴航空消费示范基地，构建具有全国影响力的航空特色小镇。

3、盐城射阳通用机场

射阳通用机场位于盐城市射阳县经济开发区航空科技城，2018年7月取得通用机场使用许可证并正式投入运营。飞行区等级为2B。射阳通用机场是“十三五”江苏省首个获批的仪表导航机场，是华东地区首个安装NDB导航设备、助航灯光系统和自动气象观测系统，具有非精密进近可提供夜航起降服务的A1类通用机场。机场主要满足运-5B等小型固定翼通用飞机使用，可提供抢险救护、气象探测、空中测绘、飞行培训、观光旅游、航空物流等服务，并为射阳航空科技城航空器制造、维修、试飞等提供服务。

目前，机场已引进中航工业旗下幸福航空、金天九龙、新辰通航、亚捷通航等单位，另与湖北致远航校等建立合作关系，各类航空项目共计20余个，投资额达20亿元。

4、盐城建湖通用机场

建湖通用机场位于建湖县高新区，是江苏“十三五”首家获批A1许可证的跑道型机场，于2018年7月正式投入运营。建湖通用机场按照B级机场规划建设，机场可为小型通用航空器制造企业提供试飞、转场基地，并广泛应用于应急救援、城市环保、农林作业、气象探测、科学实验、短途运输、低空旅游、公务飞行和飞行培训等通用航空飞行业务。

2018年，中国飞龙公司入驻建湖机场，着力打造飞龙华东培训、维修及运营基地，力争把建湖通航产业园建成国家级通航产业综合示范区。

5、常州江南通用航空有限公司

常州江南通用航空有限公司主运行基地设在常州奔牛国际机场。公司前身为航空工业部航空服务队常州支队，成立于1984年，1985年开始从事通用航空业务，1990年更名为常州江南通用航空公司。公司主营业务涵盖空中游览、人工降水、航空探矿、航空摄影、海洋监测、渔业飞行、空中巡查、航空护林、航空喷洒（撒）、空中广告、科学实验、气象探测、跳伞飞行服务、通用航空包机飞行、石油服务、医疗救护、商用驾驶员执照培训、城市消防、电力工作、航空器代管。公司现有在运行的航空器6架，为运12Ⅱ型飞机1架，运12Ⅳ型飞机2架、P750型飞机1架、大棕熊100飞机2架。截止2020年底，共安全飞行34143小时、25989架次，保持了自成立以来连续安全无事故运行36年。

2016年6月，江苏盐城阜宁县、射阳县遭受罕见龙卷风袭击，公司作为应急救援增援力量，在受灾地区开展应急保障航空摄影，配合省测绘局进行盐城阜宁地区受灾情况的空中拍摄，协助省测绘局建立灾区三维模型等，为灾情评估和灾后重建提供基础地理信息支撑和服务。

2017年，江南通航与常州航空产业园签订协议。2018年，公司大棕熊飞机B-10VQ参展第十二届“中国国际航空航天博览会”。

6、若尔通用航空发展集团有限公司

若尔通用航空发展集团有限公司于2005年成立于中国南京，专业从事国内通用航空机场的建设投资管理及商业运营，是目前中国境内最大的专门投资运营多座通用航空综合服务飞行保障基地机场，自行开展陆上通用航空飞行业务的民营通用航空产业集团之一。若航集团拥有若航（南京）直升机场、若航（苏州园区）直升机/游艇基地、若航（绍兴鉴湖）直升机/游艇基地、若航（黄山太平湖）直升机/游艇基地。

7、江苏润扬通用航空有限公司

江苏润扬通用航空有限公司于2014年底在镇江航空航天产业园组建，2015年12月4获颁通用航空企业经营许可证。目前，公司拥有4架大棕熊(KODIAK)100飞机。润扬通航主要从事医疗救护、航空探矿、空中游览、私用或商用飞行驾驶执照培训、航空器代管等业务。“十三五”期间，共计完成飞行3505.46小时，5146架次。

2016年11月，公司B-10CE飞机参展了第11届中国国际航空航天博览会。同年，公司大棕熊飞机B-10CD顺利完成云南省7个架次，飞行42小时56分钟的航摄任务；2017年，公司圆满完成了云南地区3万平方公里的全部航摄工作。2019年暑假，开展镇江区域空中游览活动，共接待青少年等游客1500余人。

2020年8月，公司开通镇江至千岛湖短途运输航线，是江苏省开辟的首条跨省低空短途运输航线。

8、亚捷通用航空无锡有限公司

亚捷通用航空无锡有限公司，2014年初在无锡注册，2015年10月，取得CCAR-91部运行合格证并正式开始商业运营。主营航空测绘、跳伞飞行、通勤飞行等各类通用航空飞行服务，目前公司拥有瑞士皮拉图斯飞机公司生产的PC－6型飞机16架、PC－12型飞机5架。亚捷航空同时也是皮拉图斯在华最大的运营、销售、维修和培训中心。“十三五”期间，共计完成飞行18685.92小时，25257架次。

疫情期间，亚捷通航积极响应相关部门的疫情防控需求，派出一架PC-12NG飞机及机组至北京首都国际机场待命备勤，两架PC-6飞机和三套机组原地待命备勤，随时保障国家及相关部门疫情处置的飞行需求。2020年，亚捷通航为国内短途运输贡献了6条短途运输航线，合计运营短途运输航线8条，9月26 -10月19日开通了国内首条短途旅游（银川月牙湖-额济纳旗）航线。2020年，短途运输共飞行1693.11小时，1191架次。

9、尊翔公务航空有限公司

2013年12月25日，经民航局批准，尊翔公务航空有限公司成立，成为江苏省内第1家公务机公司，也是首家在南通市成立的135部运输航空公司。公司主营公务飞行、航空器代管、包机飞行、出租飞行、空中游览、飞行俱乐部等业务，主运营基地为南通市兴东国际机场。目前，尊翔公司机队规模为3架庞巴迪CL850飞机，主营24座全商务舱的包机飞行。此外，在南通机场建成了16000平米的机库和附属设施，拥有近200人的飞机维修和改装团队和同时维修或改装8架公务机的能力。

“十三五”期间，共计完成飞行2862小时32分钟，1282架次。其中，航空医疗救护5架次，飞行7.9小时；包机1273架次，飞行2850小时32分钟。

2020年初，尊翔公司积极响应国家号召，克服困难调配飞机运力，紧急开通防疫物资的免费空中运输通道，将德国华人捐赠的47箱防护服和心肺复苏机等物资，从浦东机场顺利转运到南阳机场，再由合作单位开元通航的直升机依次分送到荆州、仙桃、武汉和襄樊的抗疫一线医院。