解读：

多层级、一体化的综合交通枢纽体系就是统筹融合铁路、公路、内河航运、海港、运输管道和航空为一体的海陆空协同枢纽体系。由于不同性质的客货需求对时间、距离、费用以及个性化服务等各不相同，不同交通模式的客货流存在较大差异，各种交通方式自身也存在不同层级体系等，这些都决定了综合交通枢纽体系必须是多层级、一体化，并且要在节点上实现更高层面的客货供需动态平衡。

一是依托超大型城市群内高度发达的多方式一体化综合立体交通网，以国际性综合交通枢纽城市为核心，建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4大国际性综合交通枢纽集群。

二是加快建设国际性综合交通枢纽城市以及全国性综合交通枢纽城市，有效支撑国际和跨区域人员交往、物流中转集散、资源高效配置。

四是大力发展交通枢纽经济。大型交通基础设施普遍都是区域性重大基础设施，如机场、铁路客运站、汽车客运站等大型交通枢纽，直接影响所在地区经济发展，并辐射周边区域。要补齐交通枢纽基础设施短板，推进要素集聚、资源整合，打造低成本、高效率的枢纽服务网络，提升实体经济发展活力，促进区域协调发展。

预期成果：

新疆维吾尔自治区

● 推进乌鲁木齐国际陆港区建设。加快中欧班列（中亚班列）（乌鲁木齐）集结中心建设，积极推进多式联运中心智能场站平台建设，推动设立汽车整车进口口岸、进境粮食、原木指定监管场地和乌鲁木齐国际陆港保税物流中心（B）型。推进国际纺织品服装商贸中心综合配套服务区建设，加快推进空港物流服务产业区、铁路国际快件交易中心、北站物流资源聚集区、“一带一路”核心区（乌鲁木齐）国检试验区、跨境电商综合试验区等功能区基础设施建设。加快完善国际陆港区周边交通基础设施，加强各功能区衔接，优化港区集疏运体系。

● 完善新疆国际陆港体系。以全疆重要城市和口岸为节点，建设功能覆盖全疆的“大陆港”体系，形成“集货”效应，带动全疆物流产业集聚发展。分类建设一批陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等物流设施，加快推进霍尔果斯、阿拉山口口岸综合货运枢纽（物流园区）项目建设。加快喀什、克州、塔城、哈密等陆路口岸建设，强化大宗货物、快速消费品等货物中转、仓储的基础设施建设。

● 优化提升国际陆港服务功能。大力推进国际陆港物流通道体系、集货体系、功能体系、政策体系、设施建设体系、信用体系、交流机制建设，推动贸易便利化、负面清单管理、跨地区合作、陆路规则制定等先行先试。积极推动乌鲁木齐国际陆港区成为国际运输“始发港/目的港”，提升乌鲁木齐国际陆港区运输服务能力和运输保险、金融代理等高端服务业聚集能力。

● 提升国际陆港运营组织效率。加快完善内联国内重点城市和港口、外通中亚、西亚、南亚和欧洲的国际陆港双向网络节点体系。拓展国内互联互通班列，实现与国内重点城市班列双向稳定开行，加强中欧班列与沿海港口铁海联运班列的对接。稳定西行班列，积极与中西亚和欧洲铁路枢纽城市加强合作，拓展国际班列境外开行城市数量，提高班列开行数量。积极开行电商班列、冷链班列等，发展保税物流。创新班列运营模式、规则标准、经营管理、技术手段以及在促进产业发展、服务创新、班列开行等方面的优惠举措，提升运行效率效益。推动设立乌鲁木齐国际陆港区建设专项基金，引导社会资本投入。

● 大力发展枢纽经济。以国际陆港区为核心，建立“物流+贸易+产业”的运行模式，打造国家物流枢纽、国际供应链组织中心、跨境电商物流服务基地，建设物流组织平台、国际商贸平台和外向型产业发展平台。以中欧班列运输服务为基础，加大贸易、物流、金融一体化等服务产品提供力度，拓展国际物流、商务咨询、交易结算等服务功能。以进出口贸易和出口产品加工为重点，加快构建符合丝绸之路经济带沿线国家需求的产业体系。发挥国际陆港区产业集聚和辐射作用，重点培育和发展现代物流业、国际商贸业、高端服务业、先进制造业等先导产业。