撤站之后……

日期：2020-08-07 来源：《中国公路》

撤站取消高速公路省界收费站后，全国形成“一张网”运营模式，为了维护收费秩序，交通运输部针对收费标准、运营服务规则等出台了多项政策。面对新的政策、新的收费模式，高速公路的运营管理模式应该往哪个方向转变？系统怎么调，服务怎么变，逃费怎么防，人员怎么转？……无一不是新的课题。

取消高速公路省界收费站后，全国形成“一张网”开展运营工作，此前地方性的优惠政策、特殊车辆收费政策不统一、业务特情处理不一致等问题均会不同程度影响全网的收费秩序。为了优化完善收费政策、统一运营服务规则，交通运输

部出台了以下政策：

2019年5月30日，交通运输部发布了《收费公路车辆通行费车型分类》（JT/T489-2019）标准，优化了车型分类标准，明确了专项作业车的范围和车型分类。

2019年6月18日，交通运输部办公厅印发了《收费公路联网收费运营和服务规则（2019）》，统一了在出入口管制下的自由流收费业务规则，并组织服务规则的编制工作，进一步细化收费业务运营和客户服务的相关业务要求，关键业务形成业务流程，

以保障“一张网”运行下的收费秩序。

2019年7月18日，交通运输部、国家发展改革委、财政部下发了《关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知》进一步规范了高速公路优惠政策。

2020年4月27日，交通运输部会同财政部、国家税务总局、国家档案局印发《关于收费公路通行费电子票据开具汇总等有关事项的公告》，优化完善了收费公路通行费电子票据开具相关流程，实现了“多次通行，一次汇总，电子票据打包下载，无纸化报销归档”。

系统：保障秩序，提升效率

为了兼顾通行效率保障收费秩序，切实做到“应征不漏”，取消高速公路省界收费站总体技术方案确定了出入口管制下的自由流收费的技术路线，收费门架系统成为主要的收费单元。新的收费系统自2020年1月1日零时切换以来，特别是新系统开通的初期，存在着少数省份或者部分收费站系统运行不稳定的情况，也出现了进出口车道收费的速度慢、CPC卡识别慢、CPC卡不识别、费用计算异常等情况，给公众出行造成不便。

为此，交通运输部成立了专门的技术保障小组，组织技术骨干团队对基础薄弱和运行不稳定的省份开展指导和帮扶。从升级出入口车道的软件，优化收费计算的模块，提高ETC门架系统的识别率等方面，不断优化系统，提升运行效率和收费的准确性。

在恢复收费之前，各省进行了高速公路联网收费系统实车测试工作，对包括ETC客户服务系统、ETC门架系统、车道收费系统、费额显示系统等在内的所有软硬件功能、性能、准确性进行全流程实车测试。

截至目前，收费系统运行平稳，路网运行总体顺畅。1月1日系统转换初期的问题，在恢复收费之后都已经解决了。公众关注的精确计费、费额显示、开具发票等重点问题都得到了解决，实现了一次行程“一个账单、一次收费、一

次告知”。

稽查：守信激励，失信惩戒

在“一张网”运营的新格局下，ETC车辆覆盖面广、路网情况变得更加复杂，这给少数不法分子可乘之机，使得收费稽查难度大幅增加。偷逃通行费的行为不仅为公路行业带来了损失，同时也影响了社会公平，这一行为无形中让大多数人为少数人的失信行为买单。这需要引起全行业、全社会的共同关注，行业应共同建立高效、可靠的联合稽查机制，构建高速公路信用体系，制定信

用评价机制和评分标准，并与社会信用体系对接，对恶意闯关、倒卡、逃交通行费等严重失信行为实施联合惩戒，真正形成“守信激励、失信惩戒”的运行机制，让失信者无处遁形，从而保障大多数客户和行业利益，维护社会公平。

服务：无感通行，有感体验

取消省界收费站后，通行高速公路的区域概念变弱，无论用户是行驶在高速公路上、经过收费站还是进入服务区，以及高速公路运营服务各参与方提供的其他服务入口，高速公路运营管理单位均需要为用户提供一站式满足各类基本服务需求的条件。为此，需要建立全网用户服务支撑体系，以保障用户在不同渠道都可方便、快捷地解决遇到的各种问题，确保各项政策红利得到充分

释放，让用户拥有更大的获得感。

在“一脚油门踩到底”的通行环境下，用户追求的是无感通行，有感体验。快速通行是用户行驶于高速公路上的基本需求，但这不代表服务也可以随之变得无感。何谓有感体验？比如，你去超市买东西，没有服务员主动过来招呼你，冲你微笑，但是当你有需要的时候，他们会第一时间出现，帮你解决问题，满足需求。简而言之，有需要，马上到；没需要，不打扰。从这个角度来看，高速公路上的微笑服务并不会随着省界收费站的取消而消失，而是会逐渐演变成一种全新的形态，向更广的范围延伸，急用户之所急，供用户之所需，三尺岗亭消失并不可怕，优质的行业服务终将会延伸到三尺岗亭之外，站上更广阔的舞台。

人员：转变角色，化危为机

因技术与政策的调整，取消省界收费站后，高速公路收费制式由封闭式调整为通过ETC门架实现对所有车辆分段计费的开放式收费制式。

交通运输部数据统计，2019年全网共完成了48211条ETC车道的改造，随着深化收费公路制度改革的逐步深入，传统人工车道的减少、收费模式的转变、ETC用户的增长等使得高速公路行业从业者的岗位分布也随之发生改变、转型和升级。收费人员需求量虽然大幅减少，但是在车道引导、稽查打逃、专业机电维护、网络安全维护、路产管护、ETC服务等岗位，人员的需求量将会增长，而现有的收费人员岗位职责范围也将有所调整。

正因如此，收费人员应顺势而上，加强自身学习、提升业务水平、拓展专业技能，通过提高自身的综合能力来适应新的岗位，同时，也应为自己做好职业发展规划，迅速转变角色，化危为机。

链接：

5月29日下午，交通运输部召开例行新闻发布会，新闻发言人孙文剑就恢复收费后全国高速公路网运行情况答记者问。

恢复收费以来，全国高速公路网运行情况如何？

截至目前，全国高速公路网运行总体平稳有序，高速公路路段及收费站通行顺畅，通行效率较往年明显提高。

一是全路网运行总体平稳有序。

恢复收费以来，高速公路网运行平稳有序。因为取消了省界收费站，进入路网的车辆一路畅通，可以说实现了百姓一脚油门踩到底的梦想。但是受新冠肺炎疫情影响，目前全国高速公路的日均车流量还略低于去年同期。

二是缓行路段明显减少，运行效率显著提高。

其实，许多人在高速公路上行驶，或经过收费站时，经常会遇到一些拥堵的路段，这也是考量整个高速运行效率的标准之一。因为取消高速公路省界收费站及全国联网收费系统不断优化，5月6日至5月28日，全国高速公路拥堵缓行1000米以上的路段有2382个，与去年同期相比减少了360个，降幅达到13.1%；拥堵缓行500米以上的收费站日均434个，比去年同期减少了231个，降幅达到了34.7%，从这两个指标可以看出来，高速公路网通行效率显著提升。

三是ETC使用率稳步上升。

取消高速公路省界收费站后，车辆ETC使用效率在稳步上涨。截至5月28日，高速公路通行车辆ETC使用率达到63.57%，其中客车ETC使用率保持71%左右，基本持平；货车ETC使用率达到37.97%，与5月6日恢复收费时的25.90%相比，增长

12.07%。下一步，交通运输部将继续完善措施，深化各项工作，不断巩固和扩大取消高速公路省界收费站工作成果，努力为做好“六稳”工作、落实“六保”任务当好先行。