经济发展，交通先行。高速、国省干道、农村公路让我们的出行由点及面，四通八达。其中，普通公路包括普通国、省道和农村公路，是公路交通的中坚力量。“十三五”期间，江苏不仅实现了高速公路从“县县通”向“县城通”的提升，同时，双车道的农村公路更如毛细血管般打通了江苏的每一个行政村。

全省农村公路总里程逾14万公里

2017年底兴泰高速建成通车，兴化成为全省最后一个通高速的县城，也宣告了江苏高速公路实现从“县县通”向“县城通”的提升。

丰盐、张家港疏港、泰高、徐明、宿扬、兴泰、镇丹、海启、锡通南北接线、溧高、常宜……5年来，一批优质高速公路通达更多地方，江苏高速公路里程已达到4924公里，路网结构也更加完善。以2018年9月通车的镇丹高速为例，北接泰州大桥，南连沪宁高速，通车后泰州大桥的年均日交通量增长17%以上，过江车流分布更为合理。

高速公路打通了主通道，国、省干线和农村公路则逐一打通“最后一公里”。“十三五”期间，江苏交通运输部门完成普通国、省道建设2094公里，省际普通国、省道增加了6条，消除断头路、瓶颈路约800公里，实施普通国、省道公路快速化改造430公里，建成具有集疏运功能的普通国、省道公路近400公里。

目前，江苏公路总里程15.99万公里，其中普通国、省道里程达到了12255公里，普通国、省道一级公路占比全国最高。全省农村公路总里程达到了14.28万公里，在全国率先实现行政村通双车道四级公路全覆盖。目前，已经实现了10万人口节点30分钟上高速、相邻县通一级公路、县到乡镇通二级公路、乡镇到行政村通双车道四级公路。

俗话说，要致富先修路。全省公路系统在推动公路事业高质量发展的同时，注重发挥公路对“一带一路”建设和长江经济带、长三角区域一体化、乡村振兴等国家战略实施的服务支撑作用，推动地方经济持续良好发展，确保无论是农路、普通公路还是高速，在出行效率和出行品质方面都有保障。

成功创建一条条“畅安舒美”路

“十三五”以来，江苏公路部门加快推进普通公路养护管理现代化发展，着力打造安全、畅通、智慧、高效、绿色的现代化公路网络和服务体系。

在基础设施安全保障方面，5年来，实施普通国、省道安全生命防护工程1.1万公里、农村公路安全生命防护工程3.28万公里。在普通国、省道桥梁建设应用方面和智慧化方面也做了许多尝试和探索。

相比于封闭的高速公路，普通公路和农村公路的路况更加复杂。江苏省交通运输厅公路事业发展中心按照部、省统一部署和江苏公路发展实际需求，组织全省公路系统完成了平面交叉口交通环境整治、公路桥梁安全防护、隧道入口段行车安全及提质升级等专项工作，目前，已经全面完成阶段性目标任务，公路安全保障能力正在不断增强。此外，路网保障能力也在增强，在1个省路网中心、13个市级路网中心基础上，建成了县级路网指挥中心，在全国率先基本形成省、市、县三级路网指挥体系。一旦遇到突发性事件，这些指挥中心就能发挥作用，及时指挥养护和清、排障人员抵达现场解决问题。

三分建设七分养护。江苏的公路建设，不仅有质有量，在养护方面也是保持着领先的水平。“十三五”以来，在工作方式方面，不断加强公路的日常精细化和预防性养护，不再是“哪里坏修哪里”，而是用功在平时。“因为公路养护就和我们护肤是一个道理，有了问题要及时处理，但是更多的功夫要花在日常的保养上，预防问题的出现。”一位长期在一线的公路养护工作者形象地介绍道。目前，在交通流量持续增长的情况下，我省普通国、省道的技术状况水平依然处于全国前列。228国道、233国道等成功创建“畅安舒美”路。可以说，江苏的普通公路、桥梁始终维持着良好的技术水平和状况。2020年底，交通运输部“十三五”国评组来江苏开展干线公路养护管理治理能力评价工作，江苏的“十三五”普通公路工作获得了国评组的好评。

绿色环保和智能化亮点频现

“十三五”期间，江苏的绿色公路、智慧公路建设呈现了一些新亮点。面向“十四五”，省交通运输厅相关负责人表示，交通部门将做好规划，让公路建设发展更加绿色、更加智能。

在绿色公路建设方面，524国道常熟段改扩建工程已经入选交通运输部第三批绿色公路建设典型示范工程。这项工程从方案设计、节能施工到低碳管养的全过程，都实践了节能减排策略，其中运用了许多高科技，实现了过程控制和精细管理。比如：将BIM数字化信息技术引入了交通工程施工管理，不仅提升施工管理效率，也降低了成本，并先后获得国家发明专利、中国公路学会“交通BIM工程创新”二等奖等。在一些养护工区，引入了太阳能光伏发电系统、雨水收集回用系统等绿色环保和节能减排技术，取得了显著的经济社会效益。在南京江南公路一站，还建成了总容量达528千瓦的“光伏小型电站”，并成功并网发电，年均发电量约为55万千瓦时，每年能减少碳排放约543.5吨，产生经济效益50多万元。这些新技术的运用，让江苏公路建设、管养更加绿色环保，具有显著的社会、环保和经济效益。

在智慧公路建设方面，省交通运输厅已经在道路、桥梁和隧道的项目中组织“一路一桥一隧”智慧工地试点示范工程建设应用，项目包括420省道金湖段、344国道淮河大桥以及126省道南京段。在工程建设中，实现了“进度实时感知、质量全程控制、全样数据可溯”。智慧公路建设也能提升道路的安全性。省交通运输厅相关人士表示，我们开私家车经过路口，如果前面是一辆货车或者公交车，往往会被阻挡视线，看不到交通信号灯，有时候就会“闯红灯”造成安全隐患。在524国道常熟段，我们正积极探索5G+车路协同场景应用。针对货车影响后车驾驶员视线、交叉口多降低通行效率等痛点，开发了一个微信小程序，叫做“车内信号灯”，这款软件将道路渠划、红绿灯“搬”进了车内，能够实现“秒级”信号灯实时在线显示，这样，开车在路上，就能提前知道下一个路口的红绿灯情况，只要合理控制车速，就能让车辆在绿灯时通过路口，而且也不怕前车遮挡交通信号灯了。目前这项技术已经在524国道通港段实现全面覆盖。

新科技新应用能够进一步改善出行体验。江苏公路建设不仅注重“硬实力”，也注重“软实力”的提升。“十三五”期间，省交通运输厅不断挖掘普通公路的服务功能，从“行得畅”“服务优”“更惠民”等方面下功夫，不断提升公路服务水平。一是行得畅。在全省公路系统组织开展了“保安全、保畅通、强服务”专项行动，充分发挥省、市、县三级公路网中心的服务功能，加强节假日和重要时段交通流量预测和研判分析，设立党员服务岗、便民服务点等，为出行的驾乘人员提供服务。二是服务优。省交通运输厅通过将普通公路的服务设施进行全面的提档升级，建成普通国、省道公路服务设施134处，打造了徐州104国道王集服务区“汉韵驿站”等多个“公路驿站”品牌。在农村公路方面，结合当地特色，建立了农村公路驿站，为老百姓到农村自驾游提供了休息点、旅游点。比如，在溧阳一号路上，有神女湖驿站、汨罗灞驿站，对于自驾游的朋友，游览山水累了，可以在休憩的同时，在驿站里体验当地文化，品尝当地美食。三是更惠民。在收费服务方面，严格落实“绿色通道”、重大节假日小型客车免费通行等各类优惠政策。同时，严格按照国家“两个路网”体系建设要求，严控普通公路收费站设立。在撤销全省政府还贷性二级公路收费站基础上，又依法撤销到期普通公路收费站38个，助力实体经济物流成本降低。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要起步期。省交通运输厅相关负责人表示，我省将从科学把握新发展阶段、坚持贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的实际出发，以数字公路、美丽公路、平安公路、绿色公路、法治公路建设为重点，努力打造高质量的基础设施、高品质的出行服务、高效率的行业管理，确保加快推进品质工程建设、智慧交通关键技术攻关、“四好农村路”高质量发展、提升科技兴安水平等亮点任务取得突出成效，形成具有江苏特色、全国领先的公路建、管、养、服品牌集群，为全国公路行业发展提供江苏样板、贡献江苏智慧，也为广大驾乘人员和百姓出行提供智慧化服务。