江苏出台长江船舶污染防治规范

 11月25日，江苏省十三届人大常委会第三十三次会议通过了《江苏省长江船舶污染防治条例》（简称《条例》）。针对移动源污染，制定了符合江苏实际的污染防治长效机制，并通过协同立法为长三角船舶污染防治一体化提供了法治依据，将于2023年3月1日起施行。

 据悉，江苏省沿江拥有亿吨级大港8个，年进出港船舶超过300万艘次，年船舶货运量超过20亿吨，约占长江全线货运总量的70%、全国水上货运总量的15%，其中散装液体危险货物7000万吨，居全国首位。船舶体量大，生活污水、生活垃圾产生量大，生活污水、垃圾的污染问题不容小觑。

《条例》共9章69条，分为总则、一般规定、船舶水污染防治、船舶大气污染防治、作业活动污染防治、船舶污染事故应急处置、区域协作、法律责任、附则。

“这项立法的出发点，就是在长江保护法的基础上，结合长江江苏段船舶污染防治的难点、特点，补充细化有关规定，出台更有针对性、更具江苏特色的长江船舶污染防治规范。”江苏省人大财政经济委员会副主任委员吕小鹏介绍。

《条例》第十条第三款明确要求“内河船舶生活污水、生活垃圾接收应当免费”，为内河船舶生活污水、生活垃圾免费接收提供了法律依据，将“一零两全四免费”治理机制以及船舶污染防治“江苏模式”等先进经验通过法规进行固化。

同时，《条例》明确要求“在锚地、停泊区等公共水域停泊船舶的污染物接收，由锚地、停泊区等公共水域所在地县级以上地方人民政府负责协调解决”“禁止内河船舶向水体直接排放生活污水、含油污水”，妥善解决锚地、停泊区等公共水域船舶的污染物接收问题，以及内河船舶生活污水直排无法可依的问题，对提高船舶防污染执法效率意义重大。

此外，《条例》坚持区域协同、共同治理，重点解决船舶污染防治跨区域联合监管的难题，推动苏、沪、皖三地建立船舶污染防治协调机制，推进长三角区域船舶污染防治一体化。