“一港十三区”，南京这样建

日期：2024-10-25 来源：南京市交通运输局

“一港十三区”，南京这样建

10月22日下午，吃水11.8米的中国籍散货船“蓉达上海”轮成功靠泊南京港新生圩港区，南京港开埠以来进港船舶吃水最大历史纪录再次刷新。

10月23日下午，结合交通运输部加快建设交通强国大会在南京召开的良好契机，南京市举办“港启新程•航创未来——南京区域性航运物流中心建设推进会”，会上，市交通运输局发布了《南京区域性航运物流中心发展专项规划（2024—2035年）》《南京港总体规划（2024—2035年）》，明确了推进区域性航运物流中心建设的重点项目与举措。这是我市第一部指导港口建设发展的重要纲领文件，将为南京港口和区域性航运物流中心建设取得重要规划支撑。

南京市区域性航运物流中心建设情况如何？规划获批后接下来怎么建？一起来看。

吞吐量达4亿吨 这个中心2035年全面建成

2010年以来，国务院长江经济带发展纲要、交通运输部长江航运高质量发展和江苏省打造“水运江苏”等文件均明确了南京区域性航运物流中心定位。尤其是今年，在国务院批复的《南京市国土空间规划》中，再次明确区域性航运物流中心是南京五大城市核心功能之一。

一艘艘万吨巨轮来往如织，一座座自动化智慧港口拔地而起……近年来，南京抢抓“大船深水”发展机遇，着力提升港口设施能级、拓展通道网络，全力打造南京都市圈“最佳出海口”，区域性航运物流中心取得阶段性成果。

市交通运输局局长宗仁现场介绍，连长江、通欧亚、对接沿海、辐射中西部，南京综合交通枢纽地位逐步凸显。

目前已初步建成龙潭、西坝、新生圩三大公铁水联运枢纽，南京港多式联运示范项目2023年入选“国家多式联运示范工程”；深水航道通航条件不断改善，11.8米吃水船舶成功靠泊南京港。2023年，南京港集团完成集装箱多式联运量15.68万TEU（标箱），连续两年保持全国内河港口前列；航线网络辐射效应持续增强。2023年，南京新开辟近洋航线3条，创历史之最，近洋航线总数达13条，集装箱月航班达945班。围绕双循环发展，南京对外构建了直达日韩、东南亚、印巴等近洋航线网络，对内开辟了北至环渤海湾地区，南至粤港澳大湾区内贸干线网络，中转支线覆盖长江流域“六省一市”。

区别于上一轮南京区域性航运物流中心的建设规划，本轮规划是在上一阶段规划建设成果基础上，明确航运物流中心作为综合型江海转运主枢纽、港产城融合发展先行区、航运物流产业引领示范区、服务模式创新试验区的战略定位，聚焦港口、码头、集疏运公路、铁路等基础设施，以及航运物流服务集聚区物理载体等硬件条件。推动龙潭、西坝物流要素集聚区、下关航运服务要素集聚区和七坝、滨江、新生圩物流枢纽联动发展；同时在加强枢纽功能的基础上，围绕完善现代航运服务体系，支撑航运产业全链条发展等方面加大力度。

《南京区域性航运物流中心发展专项规划》明确，到2030年，南京基本形成功能完善的区域性航运物流中心；到2035年，全面建成“布局合理、功能完善、要素集聚、创新高效”的区域性航运物流中心，南京港货物吞吐量达到4亿吨，集装箱吞吐量达到630万标箱，初步实现港产城一体融合发展，有力支撑南京港口枢纽城市的建设。

首次获批 构建“一港十三区”新格局

发展江海联运，南京有着独特的区位优势。2018年，随着长江南京段12.5米深水航道整治完成，5万吨级以下海轮可全天候直抵南京港，10万吨级海轮亦可乘潮而来。南京港成为大海深入内地“海港”的尽头，成为中西部直达海洋的新起点。

《南京港总体规划》是南京获批的第一部指导港口建设发展的重要纲领文件，也再次明确了南京港的定位。南京港是我国沿海主要港口和国家综合运输体系的重要枢纽，是长三角世界级港口群和上海国际航运中心的重要组成部分，也是服务长江中上游江海物资转运及长江流域大宗物资和集装箱运输的江海联运枢纽。

此次获批的南京港总规自2016年启动编制，从服务构建新发展格局出发，贯彻落实长江经济带、长三角一体化等发展战略要求，明确了南京港发展方向和重点，优化了港口功能布局。

规划形成“一港十三区”的总体发展格局：新生圩、龙潭、西坝、马渡、七坝、铜井港区是规划发展综合运输的公共港区；板桥、大厂、栖霞港区是规划服务临港工业发展的港区；浦口、上元门、下关、栖霞山港区是规划以旅游客运功能为主的港区。共规划形成码头泊位245个，形成泊位通过能力3.85亿吨，集装箱通过能力960万标箱。

在港口功能布局方面，强化岸线集约高效利用、专业化规模化建设和港口服务功能拓展。

港口岸线规划总长度65.57公里，规划客运功能集中布局在八卦洲长江大桥（长江二桥）与大胜关长江大桥（长江三桥）之间；

货运功能布局在大胜关长江大桥（长江三桥）上游和八卦洲长江大桥（长江二桥）下游，最终形成客货功能清晰、岸线连片布局的“一江两岸、大桥上下、连片开发”总体格局。

促进港产城融合发展，引导龙潭、西坝、新生圩等服务综合运输的主要港区向专业化、规模化发展。规划到2035年，全港专业化泊位占比将超过60%，提升港口支撑经济社会发展的能力。

在巩固和升级传统港口装卸服务功能的基础上，规划强调进一步聚集高端航运要素，积极拓展现代化港航衍生服务功能，吸引物流中心、物流企业总部集聚。加速南京区域性航运物流中心由传统货运型航运中心向服务型、高端型航运中心转型。

宗仁表示，南京将以港口航运顶层设计的突破为契机，把握历史机遇，写好水运文章，加快一批支撑项目建设，不断融入“水运江苏”发展，让“黄金水道”释放更多“黄金效益”。

三年内开工 32个重点项目投资超400亿元

《南京港总体规划（2024—2035年）》的批复将加快释放南京港作为长江经济带枢纽港口的项目建设和投资。南京将根据区域性航运物流中心规划和南京港总体规划建设，全力推进基础设施项目建设，助力港口能级和服务水平提升。

据悉，龙潭七期工程、新生圩码头改建二期、龙潭公铁水多式联运中心等32个项目将在近三年内开工，直接投资超400亿元，间接带动投资超300亿元。新生圩二期、梅钢原料码头扩建、龙潭七期等具备条件的重点项目预计将在今年年内及明年一季度开工建设。

南京港是最深入内陆腹地的深水海港和国际型江海转运主枢纽港，也是辐射带动长江流域和中西部地区发展的重要门户。为更好地服务具有世界聚合力的双向开放枢纽建设，我市将在稳定运行现有航线的基础上，积极寻求“一带一路”国家远洋航线新突破。同时，谋划布局无水港，培育集装箱多式联运精品线路及龙头市场主体；强化铁水联运与中欧、中亚班列等高效衔接，争取国际班列过境、商品汽车整车进口口岸资质，推动汽车滚装口岸对外开放。

龙潭公铁水联运枢纽是国家物流枢纽的核心部分，其中，龙潭公铁水多式联运中心一期工程拟对龙潭站咽喉区进行改建，并新建集装箱铁水联运作业区、散堆装铁水联运作业区。目前一期工程已开展工可招投标相关工作，力争2025年底完成立项并具备开工条件，2027年建成一期工程。

目前，南京拥有约85家高端航运服务企业，数量在长三角仅次于上海，占全省高端服务类航运企业的26%，占全市各类航运物流企业的30%。但从企业调研反馈看，服务业务内容比较单一，服务能力相对不足，航运服务体系还有待完善。宗仁表示，南京接下来将进一步加快航运要素积聚，全力扩大航运产业集聚优势。重点打造金融、保险、法律等高端航运服务业集群，发展航运电子商务。吸引知名航运机构、龙头航运企业等在南京设立区域总部或分支机构，提升航运服务能力。

10月23日下午的推进会上还举行了南京国际航运仲裁院、长江引航中心入驻南京揭牌仪式。南京海事局、江苏省港口集团、鼓楼区、经开区等相关部门在会上推出支持区域性航运物流中心建设各项举措，并签署一批重要协议。